建设强大国内市场的战略意义 - 建设强大国内市场是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求 [1] - 实行对内对外开放联通是建设强大国内市场、加快构建新发展格局的重要实践要求 [1] - 把发展立足点放在国内是应对当前不确定难预料因素增多的迫切需要 [1] 对内对外开放的理论基础与作用 - 实行对内开放可促进商品和要素顺畅流通，增强国内经济循环内生动力和可靠性，并形成对全球先进要素资源的强大引力场 [2] - 实行对外开放可通过对接国际高标准经贸规则，促进资源在更大范围优化配置，并以开放促改革倒逼国内市场规则优化升级 [2] - 推动国内国际两个市场循环联动可以使国内市场通过发挥内需潜力更好参与国际分工和贸易 [2] 当前面临的现实挑战与战略选择 - 全球经济格局深刻调整，单边主义、保护主义抬头，国际经贸环境不确定性加剧 [3] - 国内循环存在堵点卡点，要素流动不畅、资源配置效率不高等问题制约了双循环联通互促 [3] - 实行对内对外开放联通是破除行政垄断、打破地方保护和市场分割，提升国际经济竞争力和规则话语权的战略选择 [3] 已取得的进展与现存问题 - 通过深化行政审批制度改革和全面实施市场准入负面清单制度，持续破除体制机制障碍，新版清单进一步“瘦身” [4] - 加力支持跨境电商发展，综合试验区扩围，构建了“东西双向互济、陆海内外联动”的开放格局 [4] - 2025年前三季度社会消费品零售总额同比增长4.5%，货物贸易进出口同比增长4% [4] - 当前存在区域协同性不足、制度性交易成本较高、新兴领域准入标准地区差异、数据产权界定不清等问题 [4] 未来政策方向与重点措施 - 着力完善要素市场化配置机制，打破区域壁垒，促进资本、土地、技术、数据等要素跨区域自由流动 [5] - 着力推动内外贸一体化发展，简化出口转内销流程，发挥进博会、广交会等展会作用，建设内外贸一体化综合服务平台 [5] - 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提高国内国际标准一致性，营造一流营商环境 [5] - 实施自由贸易试验区提升战略，开展知识产权、政府采购等领域的改革开放先行先试 [5]