文章核心观点 - 杭州市土地储备交易中心通过党建联建模式，结合土地储备专项债政策，在存量土地盘活与增量土地开发两大领域同步推进，探索构建“存量焕新、增量提质”的土地资源配置新路径 [7][13] 存量土地盘活 - 在富阳区成功实践全市首例通过土储专项债资金回购存量土地的创新方案，解决原拿地企业无力开发、资金回笼困难的问题 [8] - 采用“五联五优”协作机制，组建党员骨干攻坚小组，仅用3个月完成从政策对接到合同签订的全流程，较常规流程大幅提速 [8] - 该地块已启动规划调整与配套升级，有望带动周边区域重新焕发生机活力 [8] 增量土地开发 - 在城西科创大走廊核心区，与杭州交投集团联建合作，推进西站新城杭创北未来社区数百亩增量土地开发 [9] - 创新“三同步”工作法，同步开展地块踏勘与规划设计、同步申报专项债与前期审批、同步推进基建与产业招商，整合为“一站式”服务链条 [9] - 项目通过片区化打包申报获得上亿元土储专项债资金支持，专项用于土地征迁与前期做地，前期开发周期大大缩短 [9][10] 重点项目进展 - 西站枢纽站东换乘中心复合利用项目是在建地铁12号线站点重要衔接用地，属于省级平急两用试点项目 [10] - 通过党建联建协调多个审批部门点对点指导，项目规划调整工作已完成市级联审会，正加速报批 [10] - 项目目标为打造“平时”满足公共服务、“急时”满足应急避难和中转疏散需求的“城市样板” [10][11] 工作机制创新 - 构建覆盖“储备-开发-供应”全链条的联建工作体系，采用“党员干部+业务骨干+地块项目”模式 [12] - 联合财政部门创新建立专项债“全周期监管”机制，保障债券资金“借得来，用得好，管得牢” [12] - 推动土地竞买保证金“一键退付”，今年以来已为数十家企业即时返还保证金超百亿元，并推出“联审联办”服务优化审批 [12]