政策变动核心内容 - 美国政府于今年8月决定取消在政府间“对外军售”（FMS）时适用的“非经常性费用”豁免政策 [1] - 政策变动不仅针对韩国，也涉及日本、澳大利亚等亚太地区盟友及北约盟友 [5] 政策背景与定义 - “非经常性费用”是指美国军工企业开发、生产武器时产生的初期研发、设计、试验等费用 [3] - 根据美国《武器出口控制法》，五角大楼在通过FMS方式出售某些武器时必须向购买国收取此费用，因研发和生产费用通常由美国纳税人承担 [3] - 美国国防部此前可基于战略性考虑对特定盟国予以豁免，韩国一直被视同北约盟国享受此待遇 [3] 对韩国的影响 - 此前的豁免政策为韩国采购美国武器节省了约5%的费用，政策取消将加重韩方引进美国武器的成本负担 [7] - 分析指出，在韩国承诺购买更多美国武器之际，此举将增加韩国的财政负担 [2] - 韩国已于10月29日承诺到2030年投入250亿美元采购美制军事装备，此内容被列入韩美“联合事实清单” [9] 政策变动动因分析 - 分析认为，政策变化体现了特朗普的“交易型同盟观” [6] - 动因包括特朗普认为有关盟国长期以来在对美贸易中存在过多贸易顺差 [6]