政策核心与目标 - 陕西省水利厅印发《陕西省水权交易管理办法》，旨在利用市场手段推动水资源节约保护、优化配置和高效利用 [1] - 政策目标为促进资源环境要素支持发展新质生产力 [1] - 用水权交易坚持原则包括以水而定、量水而行，有效市场、有为政府，目标导向、协同推进 [1] 交易原则与定价机制 - 推动水资源要素畅通流动、高效配置 [1] - 取水权交易价格结合水资源稀缺程度、成本费用、合理收益、历史交易价格等因素协商或竞价确定 [1] - 水资源稀缺程度主要考虑水资源禀赋条件、开发利用状况 [1] - 成本费用主要包括节水投入、计量监测费用 [1] - 合理收益根据节水投入回报、机会成本等确定 [1] 交易标的与平台 - 可交易用水权包括已通过江河水量分配的可用水量、地下水取用水总量控制指标、达到特定水质标准的非常规水水量、取水许可明确的取水权等 [2] - 交易标的需具备相应的工程条件和计量监测能力 [2] - 全省范围内用水权交易通过国家水权交易平台——陕西省水权交易大厅进行 [2] - 跨水资源一级区、跨省区区域水权交易等原则上在国家水权交易平台进行 [2] - 鼓励灌溉用水户水权交易通过用水权交易App便携开展 [2] 交易创新与监管要求 - 鼓励探索公共供水管网用户用水权交易、非常规水资源用水权交易、实现生态产品价值与生态保护补偿的用水权交易、用水权质押等多种形式 [2] - 在水资源严重短缺和超载地区探索实行用水权有偿出让 [2] - 新增工业用水原则上应在用水权交易市场有偿取得 [2] - 开展交易各方需建设计量监测设施，建立计量管理制度，依法开展量值溯源，确保数据准确可靠 [2]