城市群与都市圈的战略定位 - 城市群是城市发展的高级空间组织形式和人口大国城镇化的主要空间载体，也是新型城镇化的主体形态 [3] - 都市圈是城市群内部以超大特大城市或大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态 [3] - 推进城市群一体化和都市圈同城化是“十五五”规划建议的重要内容，旨在优化城市规模结构，促进大中小城市协调发展 [2] 加快发展的必要性与途径 - 加快城市群一体化和都市圈同城化是适应城镇化趋势、增强经济发展动能、推动高质量发展的重要途径 [7] - 促进城市群一体化发展需要推动城市间差异化定位、合理化布局，健全一体化发展机制，形成网络型结构 [8] - 具体方向包括加快基础设施互联互通、促进产业和创新协作、推动统一市场建设、推动公共服务共建共享以及推动生态环境共保共治 [8] 都市圈同城化的三大核心建设领域 - 建设便捷高效的通勤圈，重点推动轨道交通“一张网”运营管理，有序发展市域(郊)铁路，加快打通城际“断头路” [9] - 构建梯次配套的产业圈，强化城市间专业化分工，推动“总部+基地”、“研发+生产”等协作，形成链式配套的产业格局 [9] - 形成便利共享的生活圈，推动公共服务均衡普惠，加快社会保障接轨衔接，推动政务服务联通互认 [9] 推进举措与机制保障 - 建立健全多层次常态化协调推进机制，加强规划编制实施、市场监管执法、资源开放共享等方面的协同 [9] - 开展行政区与经济区适度分离改革，建立跨行政区利益共享和成本共担机制 [9] - 促进资源整合和高效运营，形成推进城市群一体化和都市圈同城化的合力 [9]