政策核心目标 - 通过深化监管改革支持化妆品产业高质量发展，提出未来5到10年目标及24项改革意见、48项具体举措[1] - 旨在通过全过程监管改革筑牢安全底线并全链条支持产业发展[1] 市场规模与结构 - 中国为全球第一大化妆品消费市场，拥有化妆品企业2万余家[1] - 注册的特殊化妆品品种4.6万个，备案的普通化妆品品种229.1万个[1] - 2024年国内化妆品市场交易额达1万亿元以上，其中国产品牌市场份额达55.2%[1] 新功效化妆品注册创新 - 为新功效化妆品设置专门审评通道，实施即报即审[3] - 建立新功效化妆品注册申报前置咨询机制，优化审评审批程序[3] - 此举旨在激励企业资源转向创新性研发，改变申报路径模糊、试错成本高的困境[3] 鼓励国际新品首发 - 允许符合要求的国际化妆品新品免于提交已上市销售许可证明文件[4] - 为国际新潮产品开辟快速通道，使其更快登陆中国市场以释放消费潜力[4] 促进银发经济发展 - 鼓励企业加强银发族化妆品技术研发，支持开展皮肤衰老机理等前沿研究[5] - 支持开发适合老年群体特点的化妆品，并加速其注册备案与上市进程[5] 监管数字化与优化 - 推动化妆品监管数字化升级，核心举措为加快实施化妆品电子标签[6] - 电子标签可通过扫码以页面缩放、音频、视频等形式清晰展示产品信息[7] - 持续优化化妆品注册备案资料要求，构建特殊化妆品注册审评协同工作机制[7] - 探索推进化妆品企业分级分类监管，将资源集中于高风险领域和企业[7] 未来行动计划 - 计划利用3年时间深入开展化妆品企业生产质量管理体系提升行动[7]