就业友好型发展方式核心概念 - 定义为实现积极的就业带动力、提升就业质量和扩大就业容量的发展方式 [3] - 注重高质量发展与高质量充分就业的有机统一 [3] - 反对“无就业的增长”和以创造就业为名保护过剩产能或破坏生态环境的产业 [3] 政策背景与战略意义 - 就业被定位为最基本民生 事关经济社会健康发展和国家长治久安 [4] - “十五五”时期面临稳增长稳就业压力 劳动者对高质量就业岗位需求提升 [4] - 构建该方式是防范化解就业矛盾、发挥人力资源优势推进现代化的必然要求 [4] 关键政策措施 - 强化宏观调控就业优先导向 将高质量充分就业纳入经济社会发展规划 [5] - 加强产业就业协同 通过发展新质生产力、优化传统产业、布局未来产业创造高质量岗位 [5] - 培育新职业新岗位 细化社会分工、发展新业态新模式开发新就业增长点 [5] - 支持企业稳岗扩岗 运用财税金融社保政策引导企业履行社会责任 [5] - 完善就业影响评估监测 在重大政策项目布局时同步开展岗位创造和失业风险评估 [6]