封关运作准备情况 - 海关总署全力推进海南自由贸易港封关运作准备工作，包括建设监管制度体系、健全风险防控体系及推进软硬件建设，目标是为2025年12月18日的封关运作做好全面准备 [2] - 封关运作软硬件条件已具备，海关总署支持海南升级8个对外开放口岸并高标准建设10个“二线口岸” [3] - 海口海关已制定12项关级配套制度，标志着海南自由贸易港封关海关监管制度体系建成 [3] - 国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目全部投入使用，10个“二线口岸”已通过国家验收，海关智慧监管平台上线运行，满足封关监管需要 [4] - 封关运作测试演练全面推进，海关监管风险防线持续加强，关地协同共管机制全面建立，人力和组织保障已整体到位 [3][4] 海关监管制度设计 - 监管制度设计遵循“一线放开、二线管住”原则，实现精准管住和高效便捷，核心思路是“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管” [6] - 对出岛货物实施分类管理，在二线口岸设置海关监管通道和非监管通道，仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施这三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非监管通道出岛，由海南省按国内流通规定管理 [6] - 创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式，企业可凭核放清单分批办理货物出岛手续，在规定时间内集中办理报关手续，减少运输等待时间 [6] - 海关将依托智慧监管平台保障制度有效实施，实现高效精准监管和口岸快速通关 [6] 封关后政策与便利措施 - 封关运作后将实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心的自由化便利化政策制度 [9] - “一线”通关更便捷，对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，通关效率大幅提升 [9] - 岛内“零关税”货物及其加工制成品可自由存放，不设存储期限，海关以企业为单元建立电子账册实施电子化跟踪管理 [9] - 加工增值免关税政策享惠门槛降低，受益面扩大，旨在促进制造业发展、推动产业升级和高质量发展，目前仅海南自由贸易港和横琴粤澳深度合作区施行 [7] - 建设“一人一码”、“一企一账”、“一物一链”、“一呼一应”智能风控体系，全面提升风险防控能力 [9] 离岛免税与旅游相关监管 - 优化离岛免税海关监管系统，新增并升级24个功能模块，部署智能化监管设备，严密全流程数字化监管体系 [8] - 对离岛免税商品实施全流程溯源管理，建立动态风险监测模型，对“套代购”等违规行为进行精准识别和有效打击 [8]