文章核心观点 - 行政交界地带因行政分权壁垒与部门本位主义存在“隐形墙” 阻碍要素合理流动和协调发展 需要通过组织重构 明确机制 资源畅通三步来拆除 [1][2] 问题表现与根源 - 同一马路两侧分属两区 因管辖权和资金问题 仅一侧安装隔离栏 导致另一侧违停和事故频发 [1] - 中部地区某地相邻的油茶水果产业基地分属两镇 因属地政府财政实力和重视程度不同 导致一边有水泥路和蓄水池 另一边仍是砂石路且灌溉问题未解决 发展水平迥异 [1] - 交界处的“隐形墙”本质是行政分权壁垒与部门本位主义的表现 [1] 解决方案：组织重构 - 树立整体意识是实现跨区域资源整合 政策协调 服务联动的前提 [1] - 实践方式包括按“产业关联 区域相邻 便于组织”原则组建产业链党委 [1] - 实践方式包括由人大 政协 政府部门 公检法 纪检监察等建立联动工作联席会议 [1] - 实践方式包括在跨区域重大项目上 以同比例出资 同股同权成立建设主体来推动项目落地 [1] 解决方案：明确机制 - 需通过清晰的权责制度设计解决“谁来管 管什么 怎么管 管不好怎么办”等问题 [2] - 应建立跨行政区域的联合审批 联合执法 应急响应等流程 以打破信息不对称并降低协调成本 [2] - 监督问责需建立跨越单一行政区的绩效考核体系 并引入上级督导或第三方评估机制 明确“有福同享 有责共担” [2] 解决方案：资源畅通 - 关键在于让“人 财 物 数”等资源实质流动起来 [2] - 区域协调发展不是平均主义 而是在因地制宜基础上共同进步 [2] - 对于交界地带的重大基础设施 产业协作和公共服务项目 若仅一方承担会产生“不愿投 投不起”的顾虑 [2] - 解决“谁掏钱”难题的思路是相关各方按约定比例注入资金 建立跨区域协同发展基金或专项资金池 [2] - 最终目标是让“多本账”合成“一本账” 在协商中找到优化社会治理和促进经济发展的关键密码 [2]