封关运作准备进展 - 海关总署全力做好海南自由贸易港封关运作各项准备工作，目标为2025年12月18日封关运作 [1] - 封关运作软硬件条件已经具备，高标准升级8个对外开放口岸、建设10个"二线口岸" [2] - 海口海关已细化制定12项关级配套制度，海南自由贸易港封关海关监管制度体系已建成 [2] - 国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用，10个'二线口岸'通过国家验收，海关智慧监管平台已上线运行 [3] - 封关运作所需的软硬件条件已准备就绪，测试演练全面推进，人力和组织保障已整体到位 [2][3] 海关监管制度设计 - 监管制度设计体现"一线放开、二线管住"，核心是对出岛货物实施分类管理，通过监管通道与非监管通道有效区分 [4] - 仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非海关监管通道出岛，最大限度便利往来 [4] - 创新实施"分批出岛、集中申报"通关模式，企业可凭核放清单分批办理出岛手续，在规定时间内集中报关，减少运输等待时间 [4] - 封关运作后加工增值免关税货物税收征管办法享惠门槛降低，受益面扩大，旨在促进制造业发展和产业升级 [5] 封关后政策与便利措施 - 封关运作后将实施以"一线放开、二线管住、岛内自由"为核心的自由化便利化政策制度 [8] - "一线"通关更便捷，对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口"零关税"货物、保税货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项 [8] - "零关税"货物进口后建立电子账册实施电子化跟踪管理，货物及加工制成品在港内可自由存放且不设存储期限 [8] - 建设"一人一码""一企一账""一物一链""一呼一应"智能风控体系，全面提升风险防控能力 [8] - 优化离岛免税海关监管系统，新增升级24个功能模块，部署智能化设备，对离岛免税商品实施全流程溯源管理 [6][7]