政策核心与目标 - 政策旨在加强和规范养老机构预收费监管，通过健全存管规则以保障老年人合法权益 [1] 专用存款账户管理 - 养老机构需在民政部门公布的商业银行名单内，自主选择一家银行开立唯一的预收费专用存款账户并签订存管协议 [2] - 养老机构撤销专用存款账户前，必须预先向民政部门报告存管资金处置方案，且自报告之日起不得再收取押金和会员费 [2] 存管资金的收取与使用 - 养老机构原则上应通过存管银行收取押金和会员费，若通过其他支付机构或现金收取，需在收取当日（至迟次日）将资金划转或存入专用存款账户 [3] - 使用存管资金时，养老机构需向存管银行提交支出申请并说明用途及提供佐证材料 [3] - 对于支付老年人突发就医费用，存管银行可容缺办理，但养老机构须在就医后7个工作日内补齐相关材料 [3] 存管资金的退还机制 - 对符合约定或规定的退费情形，养老机构应及时提交退费申请，存管银行核对信息后需在申请提交当日（至迟次日）按原渠道一次性退还剩余费用 [4] 资金异常流动监控 - 当专用存款账户出现大额交易、可疑交易、高风险交易或非指定用途交易等异常情形时，存管银行除办理退费外不得办理支出，并需向民政部门作出风险提示 [5] - 涉及大额交易、可疑交易、洗钱等情况，需同步报告所在地人民银行分支机构；涉及非法集资的，需同步报告地方处置非法集资牵头部门和金融管理部门分支机构 [5] 养老机构权利义务 - 养老机构有义务向存管银行提供合法、真实、准确的证照及资料，并对因信息不实、不合法或不及时导致的风险与损失承担责任 [6] - 养老机构不得利用存管银行进行营销宣传 [6] 存管银行权利义务 - 存管银行承担存管资金管理责任，不得向养老机构收取额外服务费用，并需开发养老机构账户管理系统与民政部门信息系统对接 [7] - 存管银行需及时向民政部门推送账户资金收取、使用、退费等信息及分析报告，不得隐瞒、欺骗、篡改或拖延 [7] - 存管银行应关闭账户网银交易，所有交易通过柜面或专用存管平台进行，并在每次支出申请后进行余额试算，若低于风险保证金最低比例则提示补足并报告民政部门 [7]