监管政策动向 - 巴西政府正考虑将外汇交易税（IOF）的征收范围扩大至用于国际支付的加密货币交易，以弥补监管漏洞[1] - 巴西央行已将涉及数字资产和稳定币的跨境转账操作归类为外汇交易[1] - 央行于11月10日发布三项决议，将稳定币交易归类为外汇操作[5] 现行税收漏洞与影响 - 当前法规存在漏洞，巴西民众可使用稳定币获取美元等价资产并进行国际支付，而无需缴纳适用于传统外汇操作的IOF税[3] - 通过银行将雷亚尔兑换为美元需缴纳IOF税，税率根据交易类型在0.38%至6.38%之间[3] - 购买USDT以持有美元计价资产或向境外发送稳定币目前可完全规避此项税收[3] - 联邦警方官员指出该税收漏洞助长走私计划，进口商可能仅正式申报机器购买价值的20%，其余80%通过USDT转账完成，此举可规避IOF税和进口关税[4] - 据估计此类行为导致政府每年税收损失超过300亿美元[4] 市场规模与监管框架 - 2025年上半年巴西加密货币交易量达到2270亿雷亚尔（约合428亿美元），较2024年同期增长20%[5] - 交易量中Tether（USDT）占比达到三分之二，比特币交易占比为11%[5] - 巴西央行第521号决议涵盖国际支付和卡交易结算，相关法规将于2026年2月2日生效，外汇特定稳定币规则于2026年5月4日开始实施[6] - 联邦税务局通过IN RFB第2.291号规定扩大加密货币报告要求，强制在巴西运营的外国交易所报告交易信息[6]