片区化推进乡村振兴 打造乡村振兴齐鲁样板的创新实践
大众日报·2025-11-20 09:03

文章核心观点 - 山东省通过“片区化”模式推进乡村振兴,将地理相接、人缘相亲、产业相连的村庄进行统筹规划与协同发展,以破解行政村规模小、布局散、基础弱的结构性瓶颈,打造可推广复制的乡村振兴齐鲁样板 [1][2][3] 战略规划与顶层设计 - 山东省情严峻,拥有5.4万个行政村、3400多万农村人口,多数行政村规模小、布局散、基础弱,“撒胡椒面”式投入难成气候 [2] - 省委省政府自2019年起,在不同会议和文件中定调,将“打造乡村振兴齐鲁样板示范片区”和“实施片区化整体推进”作为发展方向和具体路径 [3] - 规划时以县域为单位,综合考虑土地利用、村庄集聚度、功能互补性,并细致分析各村的资源禀赋、产业特色等现实条件,确保“抓一片成一片” [3][4] - 全省划分为胶东、中部、鲁南、鲁西四大区域进行优势互补:胶东发展海洋经济、高效农业和农文旅融合;中部聚焦都市农业、城郊农业、智慧农业;鲁南培育山区特色经济、滨河临水经济;鲁西则强化粮食等重要农产品供给保障,打造“齐鲁粮仓”核心区 [4][5] - 当前山东每年规划建设片区约300个,其中省级片区70个,计划制订充分结合地方发展水平、财政承受能力和农民接受程度 [5] 产业发展模式 - 产业驱动是片区振兴的核心,各地因地制宜发展特色产业,避免同质化 [5][6] - 威海市环翠区菱角湾片区通过种植北美冬青,带动42个村共同发展,让300多名农民实现家门口就业 [6] - 金乡县鱼山片区围绕大蒜产业深耕,衍生出30项国家专利,其核心村崔口村的村集体年收入达到560万元 [6] - 章丘大葱、烟台苹果、寿光蔬菜等特色品牌已成为片区发展的“金字招牌” [6] 生态与文旅融合 - 生态塑造将“高颜值”转化为“高产值”,实现生态保护与经济发展共赢 [7] - 滕州市龙阳镇“龙湖月色”片区打造望湖公园、龙湖码头等景点,累计接待游客70余万人次,营收突破800万元 [7] - 青岛西海岸新区铁山街道杨家山里片区凭借生态优势入选全国乡村振兴典型案例,2024年片区8个村集体总收入超400万元 [7] - 东阿县大桥镇铜城街道“沿黄九品·品品连乡”片区,发挥沿黄生态资源价值打造旅游风情带 [7] 文化赋能与组织建设 - 文化“两创”(创造性转化、创新性发展)活化资源,提升乡村软实力并赋能产业 [8][9] - 招远市大户庄园片区将田埂变成“国字号”赛场,大户陈家村坚持每两年举办一届农民运动会近40年 [8][9] - 东昌府区堂邑镇“邑路繁花”片区发展葫芦文创,巨野县董官屯镇片区发展工笔牡丹画 [9] - 组织联动通过党组织“跨村联建”整合资源,莱州市金城镇城后王家村联合周边8个村庄,围绕黄金产业链成立17家配套公司,2024年片区村庄平均收入超300万元,解决就业2200余人 [10] 治理协同与要素激活 - 党建引领,构建省、市、县、乡、村“五级书记”抓乡村振兴的责任体系,为片区化提供坚强组织保障 [12][13] - 治理模式变革旨在打破村际壁垒,构建治理共同体,新泰市见子山农旅片区通过“强弱结对、跨村联建”实现优势互补 [14] - 要素破壁有效破解“人、地、钱”瓶颈,对内激活“沉睡资源”,如沂水诸葛镇“陌上花开”片区通过党支部领办合作社盘活闲置宅基地和废弃水池 [15] - 对外借力引入市场化活力,如山东文旅集团整体打造泰山·九女峰片区,吸引“新农人”返乡创业,推动发展模式从“外部输血”向“内生造血”转变 [15]