研究报告核心观点 - 2025年中国市级政府财政透明度呈现整体提升、差距收窄的特征，平均分达到59.1分，较2024年提高，最低分显著提升，城市间发展差距持续收窄[2] - 得分60及以上的城市数量增至144个，其中132个城市得分处于60-70区间，12个城市超过70分，但无城市突破80分，表明仍有较大改进空间[2] - 财政透明度呈现明显的省域集聚特征，省内各城市政府在财政信息公开的内容、格式和完整性上呈现高度一致性[4] 指标体系与调整 - 2025年指标体系在原有框架基础上进行两项重要调整：删除已进入存档阶段的政府和社会资本合作项目指标，在社保基金部分增设是否按统筹层次公开的计分项[2] - 该全口径指标体系包括四部分：使用财政资金的政府与其他公共部门的机构公开情况、政府四本账目的公开情况、其他重要的财政信息公开情况、财政公开的全口径和用户友好状况[1] 各部分指标表现 - 第一部分使用财政资金的机构公开情况保持稳定，多数城市政府能够持续完善相关机构信息的公开内容[2] - 第二部分政府四本账的公开持续规范，绝大多数城市政府能够完成一般公共预算等基础信息披露，但部分城市未公开2024年预算执行情况，部分省份未公布税收明细[3] - 第三部分其他重要财政信息仍是薄弱环节，产业投资基金、科创投资基金、政府投资类公司等公开程度普遍较低，缺乏专栏且有效信息有限，第三方预算绩效评价报告较为欠缺[3] 研究发现与建议 - 部分省份普遍存在政府网页无法跳转、预决算报告附表缺失等共性问题，部分省份通过建立统一预决算平台实现了标准化[4] - 建议各地进一步推动全口径债务信息公开、持续提升信息发布的用户友好度，推动财政透明度工作向高水平发展[4]