行业政策动态 - 中国民航局发布《关于加强残疾人航空运输保障能力的若干措施（征求意见稿）》 旨在系统性提升残疾人航空出行服务品质 构建现代化服务体系 各单位需在11月21日前反馈意见 [1][2] 硬件设施升级要求 - 要求按照相关技术标准和指南 升级改造机场公共区域、值机柜台、安检通道、登机口、到达区的无障碍设施 确保无障碍通道、盲道、低位服务台、无障碍卫生间、语音及屏幕显示系统、标识系统等配置齐全且功能完好 [2] - 特别强调增配登离机辅助设备 优先安排残疾人经廊桥登机 如需使用升降平台车、残疾人登机梯等 应配备尺寸适宜的便携式斜坡导板以消除高度差 确保行动不便旅客安全顺畅登离飞机 [1][2] - 要求千万级机场提供方便轮椅旅客乘坐的电瓶车等辅助移动设备 例如包含轮椅固定位、具备液压倾斜功能的车型 [3] - 鼓励有条件的航空公司应在客舱内常备机上专用窄型轮椅 便于轮椅旅客在舱内移动 对按规定提前申请的旅客 航空公司应当提供 [3] 服务流程与信息规范 - 要求机场问询或爱心柜台履行首问负责制 为残疾人旅客提供“一站式”服务 协助其联系承运人、办理手续及前往安检候机区 [4] - 对于使用电动轮椅的残疾人 航空公司、机场等单位应允许其到舱门口托运 并鼓励有条件的机场允许电动轮椅到舱门口 [4] 监管与执行保障 - 要求航空公司和机场将残疾人服务流程和风险点纳入服务管理体系文件 定期开展能力评估、问题复盘与整改 并认真开展法定自查工作 [4] - 民航各地区管理局需将企业落实《残疾人航空运输管理办法》等情况作为日常和行政检查重点 加大监管力度 对通过投诉、舆情反映的问题组织开展专项重点检查 督促限期整改 [4] 行业背景与既有规范 - 民航局此前已多次出台保障残疾人、“一老一小”及首次乘机旅客出行的规范和指南 例如今年5月发布的《运输机场旅客航站区无障碍环境规划建设指南》 [5] - 既有指南要求减少行动路线上的高差 或设置斜坡、自动扶梯、电梯等辅助通行 确保飞机舱门与登机桥接驳处能让轮椅使用者顺畅通行 登机桥、摆渡车等设施需保持平缓坡度以利轮椅平稳通过 [5] - 建议机场和航空公司配备经专业培训的工作人员主动了解需求 并提供必要辅助设备 同时建议机场在登机桥固定端合理配置无障碍电梯 以解决与站坪之间的高差障碍 [6]