财政政策方向 - 英国财政大臣瑞秋·里夫斯正在准备一系列“小规模”税收调整以平衡国家财政 而提高所得税税率目前“不在考虑范围内” [1] - 预计将采取少量显著的增税措施 例如扩大财政拖累、增加市政税附加费以及限制养老金薪资牺牲计划 [2] 潜在增税措施及预估收入 - 改革股息税 将基本税率从8.75%提高至最高16.5% 预计每年可增加15亿英镑收入 [3] - 引入个人储蓄账户终身供款10万英镑上限 预计每年可为政府增加10亿英镑收入 [3] - 改革遗产税 将潜在豁免转移期从七年延长至十年 预计每年可增加约4亿英镑收入 [4] - 取消居所零税率带 预计每年可增加约22亿英镑收入 [4] - 其他潜在措施的总和 预计每年可增加约135亿英镑收入 [4] - 预计需要众多小规模增税措施来应对约100亿至150亿英镑的预算缺口 [2] 政策潜在影响与风险 - 与单纯提高所得税相比 “多样化”的增税方法会带来一系列风险 [5] - 难以确定通过小税种能筹集多少收入 因为行为改变的影响可能比增值税或所得税等税种更为显著 [6] - 行为改变的不确定性会降低预算的可信度 因为市场对收入估算的确定性降低 同时增加了扭曲性行为改变的风险 可能损害就业、投资和增长 [6] - 增加消费税和雇主税等措施将使通胀在更长时间内保持较高水平 并让英国央行减少降息的理由 [7] - 如果财政紧缩主要依赖财政拖累和起征点冻结 而非提高税率 那么对经济的影响将会延迟 这会减轻明年的部分痛苦 但会降低预算的可信度并减少明年进一步降息的可能性 [8] - “多样化”方法向金融市场发出信号 表明政府将政治置于经济之上 这无助于建立信誉和降低借贷成本 [8]