“十五五”规划的战略定位与历史意义 - 核心观点：“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期 [1][2] - 科学制定和接续实施五年规划是持之以恒推进中国式现代化的重大战略举措 [3] - “十五五”时期需在“十四五”良好开局基础上，确保完成到2035年基本实现社会主义现代化这一宏伟目标的一大半进程 [3] 经济社会发展工作的战略意义 - 对于分阶段有步骤推进中国式现代化意义重大，需部署实施一批重大战略性举措 [3] - 对于在世界百年变局中赢得战略主动意义重大，需以自身高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性 [4] - 对于更好适应国内发展条件的深刻变化意义重大，国内大循环主体作用、内需主导作用更加凸显，经济发展由增量带动为主向做优增量和盘活存量并重转变 [5] “十五五”时期需巩固与拓展的竞争优势 - 巩固拓展中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势 [7] - 将静态优势、单项优势打造成动态优势、集成优势，培育形成更多新优势 [7] “十五五”时期需突破的瓶颈制约 - 着力突破影响高质量发展的重大瓶颈制约，努力解决好科技自立自强问题 [8] - 努力解决好产业竞争“前有围堵、后有追兵”问题 [8] - 努力解决好房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险隐患防范化解问题 [8] “十五五”时期需补强的短板弱项 - 补强农业农村现代化相对滞后的短板，优先补上这一最大的短板弱项 [9] - 补强民生保障特别是基本公共服务存在的短板，缩小收入差距、提高基本公共服务均等化水平 [9] - 补强安全生产、食品药品安全、防灾减灾等基础领域存在的短板弱项 [9] 确保经济质效提升与合理增长 - 到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平是基本实现社会主义现代化的重要标志 [10] - 必须在提高质量效益的前提下，在未来十年保持合理的经济增长 [10] - “十五五”时期要持续稳增长、稳就业、稳预期，保持经济增长在合理区间 [10] 确保发展新质生产力取得突破 - 现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，实现高水平科技自立自强是重要战略目标 [11] - 保持制造业合理比重，巩固提升传统产业竞争力，着力打造新兴支柱产业，前瞻布局未来产业 [11] - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，加快人工智能等数智技术创新和应用 [11][12] - 统筹推进基础研究，培育拔尖创新人才，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心 [12] 确保供需结构优化升级 - 坚持扩大内需战略基点，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [12] - 坚持惠民生和促消费紧密结合，增加城乡居民收入，优化收入分配结构，提高居民消费率 [12] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，保持投资合理增长，激发民间投资活力 [12] - 纵深推进全国统一大市场建设，建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场 [12] 确保经济社会发展全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造绿色低碳循环发展的经济新引擎 [13] - 到2035年中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10% [13] - 持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，加快建设新型能源体系，建设能源强国 [13] 确保协同增强国家硬实力和软实力 - 全面增强综合国力，切实加强国家软实力建设，提升中华文明传播力影响力和国际话语权 [14] - 把高质量共建“一带一路”打造成为更加广泛的全球公共产品 [14] 确保统筹发展和安全 - 在发展中固安全，在安全中谋发展，以新安全格局保障新发展格局 [15] - 加强重点领域国家安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全 [15]