文章核心观点 - 美国财政部长贝森特公开批评欧盟对俄罗斯的制裁策略，认为实施第19轮制裁方案即意味着该策略已失败 [1][3] - 欧盟方面则坚持其制裁路线，批准第19轮对俄制裁并计划继续施加压力，俄罗斯方面回应称制裁无效且将损害欧盟自身 [3] 制裁措施内容 - 欧盟第19轮对俄制裁包括新增69项单独制裁和多项经济限制措施 [3] - 制裁主要针对俄罗斯能源、金融和军工领域，并首次打击俄罗斯天然气行业 [3] 各方立场与回应 - 美国财政部长贝森特支持美方提出的结束俄乌冲突28点新计划，但欧洲领导人和乌克兰方面对此表示担忧 [3] - 欧盟委员会主席冯德莱恩表示欧盟将继续对俄罗斯施加高压，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯称第19轮制裁不会是最后一轮 [3] - 俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示制裁不会实现预期效果，俄方已对制裁形成免疫力并将继续发展其经济和政治潜力 [3]