中国旅居市场总体发展态势 - 中国旅游市场总量突破5万亿元级，旅居需求逐渐取代传统旅游模式，预计5%人群转向旅居可形成2500亿元增量市场 [5] - 在消费升级与人口老龄化驱动下，旅居养老已上升为国家战略，2024年中央经济工作会议及多项国家文件明确支持发展康养旅居新业态 [5] - 全国旅居养老市场规模三年增长217%，但实现盈利的项目不足30%，行业面临从流量红利向可持续发展转型的挑战 [5] 广西旅居经济发展现状与机遇 - 广西凭借巴马长寿生态、涠洲岛海岛风情等独特资源发展旅居经济，2024年接待停留一周以上的旅居养老老年人达380.24万人次，同比增长19.29%，带动综合消费760亿元 [5][23] - 2025年1-8月，广西旅居养老老年人约330万人次，同比增长29.92%，带动综合消费近600亿元，增长势头强劲 [23] - 广西政府工作报告提出实施文旅经济“融百业超万亿”行动，通过200个以上投资超亿元的文旅重大项目构建全产业链生态 [28] 行业发展面临的挑战与短板 - 基础设施存在短板，如巴马、金秀等康养旅居目的地无高铁直达，机场航班有限，低等级公路路况欠佳，影响旅居体验 [10] - 产品供给单一，冬季康养以温泉住宿、山水观光等常规产品为主，缺乏特色民族医药和体系化运动康养产品，未建成符合CCRC国际标准的中高端康养综合体 [10][25] - 客源结构集中，东北三省及华北地区客源占比超35%，辐射面狭窄削弱产业抗风险能力 [24] 行业标准与监管困境 - 旅居概念界定空白，导致产业统计存在盲区，例如2024年北海6120.6万人次游客中旅居群体具体数据难以精准掌握 [11][12] - 监管边界模糊，旅居机构属性划分不清，处于民政与文旅部门“两不管”的尴尬境地，缺乏明确审批主体和监管责任 [12] - 服务标准不一，广西地方标准与长三角等区域标准存在差异，缺乏全国统一规范，70.86%的巴马旅居服务人员未接受过专业培训 [13][14] 北海市的创新实践与解决方案 - 北海市旅居者联合会通过党建引领与社群治理，将200余名流动党员纳入管理，累计推动解决30余项民生问题，并成功化解旅居矛盾，化解率达75% [16][17] - 通过文化融合组建100多个文体团队，举办多民族联欢活动，有效增强旅居者“第二故乡”认同感 [18][19] - 政策层面将旅居经济纳入旅游产业转型升级重点方向，计划通过“北海旅居码”解决信息采集难题，并推动养老机构与旅居服务链整合 [21][22] 未来突破路径与政策建议 - 建议创新政策工具，对康养综合体项目给予30%-50%土地出让金减免，并盘活闲置幼儿园、烂尾楼盘等存量资产改造为康养设施 [27] - 加快搭建中高端智慧康养服务体系，推进巴马赐福湖国际长寿养生度假区等重大项目建设，以填补市场空白 [27] - 筹备成立广西旅居者联合会，联动各地分会破解产业失衡难题，增强全域协同发展动能 [28]