文章核心观点 - “十五五”规划建议明确提出提升资本项目开放水平 标志着高水平对外开放进入重要环节 [1] - 我国资本项目开放具有领域宽、进程稳的特点 超过90%的项目已实现不同程度开放 [1] - 未来资本项目高质量开放将是“引进来”与“走出去”相结合 涵盖产品、市场和机构准入的全方位开放 [2] 资本项目开放现状 - 对外金融资产与负债总规模达18.32万亿美元 较2020年底增长18% [1] - 资本项下银行代客涉外收付款总额占GDP比重为41% 较2020年增长20个百分点 [1] - 按照国际货币基金组织和经合组织标准 我国已有超过90%的资本项目实现开放 [1] 过去五年的政策与成效 - 积极优化管理、简政放权 有序拓宽资金流动渠道 [1] - 全面完善管理政策 便利企业利用境内外两个市场、两种资源 [1] - 加快建立跨境资本流动管理框架 成功应对多轮外部冲击 [1] 未来开放方向与挑战 - 高质量开放将是直接投资与间接投资、机构业务与个人业务的宽领域开放 [2] - 资本项目跨境资金流动波动性和敏感度高于经常项目 需更好统筹发展和安全 [2] - 需坚持稳中求进 谋划开放的步骤和节奏 [2] 外汇管理体制改革方向 - 着力构建更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧的外汇管理体制机制 [2] - 同步建立“宏观审慎+微观监管”两位一体的跨境资本流动管理框架 [2] - 筑牢跨境金融风险防线 以高水平风险防控保障高水平金融开放 [2]