其好处可概括为两个方面：全面性和动态性。"全面性"是指，从持有的角度加强使用，不仅鼓励数 据的价值创造，更鼓励数据的价值实现。"数据二十条"明确区分了这二者：数据采集属于价值创造；而 对其加工、再利用、流通乃至于应用，这些都属于使用过程，关乎价值实现。"动态性"是指，数据资源 拥有生命周期，包含数据采集、加工、利用、流通、使用等诸多环节，是一个动态过程。如果我们刻舟 求剑，只在它的起点确定价值，就无法体现其在整个流通过程中的价值。 这种强化"使用权"的思路，即我们提出的数据"三权分置"，相比传统的物权确权的思路有几个好 处：第一是灵活。持有权比所有权更加灵活，在数据生命周期里，各个环节的主体都可以参与价值实 现。第二是更加公平。在涉及共同利益的地方，所有权的行使不能伤害社会利益。当个体的开发效率低 于开放带来的社会总效益时，制度设计就需考虑公共利益和公平原则。第三是激励机制。通过扩大用益 权的范围，可以有效激励一线劳动者和网民在内的参与者。 原标题：言必有数｜姜奇平：加强数据基础制度建设，激活数字经济新动能 编者按：随着数据要素市场化配置改革持续深化，制度构建、价值释放与治理协同成为推动数字经 济高质量发展的 ...