“十五五”规划与人工智能战略定位 - “十五五”规划明确将推动高质量发展作为主题，并全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业 [2] - 抢占人工智能产业应用制高点是“十五五”时期的关键任务 [2] 人工智能发展历程 - 人工智能发展经历了三个阶段：第一阶段（20世纪50-70年代初）基于规则和逻辑编程，机器被动执行指令；第二阶段（20世纪70-80年代）引入专家系统和知识工程，为机器投喂具象化知识；第三阶段（20世纪80年代至今）进入“从数据中学习”的阶段，机器直接从数据中找规律 [4] - 智能经济是随着人工智能技术发展产生的创新经济范式，包括智能产业、关联产业、传统产业改造以及全社会工作生活方式的智能化跃迁，是与数字经济紧密相关但不等同的概念 [4] - 智能经济是在数字经济充分发展的基础上，由人工智能等智能技术推动形成的新经济形态，借助智能技术达成个性化定制与主动式响应，使经济社会发展迈向更高层次 [5] 智能经济发展趋势 - “十五五”时期，智能化将加快普及，全社会将从数字化转型跃迁至智能化转型新阶段，生成式人工智能和虚拟经济将分别提升至智能体和实体制造 [6] - 数字化向智能化迈进：智能经济驱动经济社会从生产方式到生活场景的全方位升级，智能技术产业化进程加速，“十五五”时期智能经济将逐步接替数字经济成为新引擎，实现从数据记录到自主分析决策的全链条能力飞跃 [7] - 生成式向智能体跃迁：我国生成式人工智能服务数量从2023年8月的8款大幅增加至2025年6月的439款，2年内规模增长54倍，但生成式AI缺乏对动态复杂环境的自主理解与持续交互，未来将向以目标驱动为核心的AI智能体演进，具备目标导向性、自主决策规划能力及实时环境交互能力 [7][8] - 虚拟服务向实体制造转型：智能经济呈现出从服务业数字化向制造业智能化的演进特征，通过智能传感器、物联网技术实时收集生产数据，实现制造业全价值链关键环节的精准化改造升级 [8] - “头雁效应”向产业体系进阶：2024年我国人工智能产业规模突破7000亿元，产业链覆盖芯片、算力、数据、平台、应用等环节，全球AI领域“独角兽”企业达498家，总估值达2.7万亿美元，其中20%成立于2023年之后，“十五五”时期智能经济将由单一产业引领的“头雁模式”向覆盖智能产业、关联产业、传统产业改造的完整产业体系进阶 [9] 推动人工智能高质量发展的措施 - 扩大投资，加快AI产品规模化生产：引导平台企业积极从事智能技术的颠覆式创新，坚定产权安全制度保障，营造尊重企业家精神的社会风气，允许企业合理合法获得较高创新收益，扩大应用场景及资本回报，发展天使基金，引进国际投行资本，利用好A股科创板，助力AI企业跨越规模化、工业化生产门槛 [10] - 建设智能基础设施，推动AI技术落地应用：推进适用于工业场景的语音控制和传感器制造、生活场景的智能眼镜和人脸识别设备应用普及、道路交通和房屋建筑的大型基础设施智能化改造，加快数据交易中心、卫星、光纤电缆等智能基础设施新建或升级，优先发展算力设施并优化算力结构布局，加强智能经济绿色化发展 [10] - 形成AI产业生态，更好整合市场力量：加强受限技术和设备攻坚突破，扶持引领性企业，促使产业链上下游企业簇拥形成自我壮大产业生态，调动小微企业参与AI产业链创新链积极性，追求算力效率、模型效率等极致效能优化，大幅降低智能技术应用成本，实现高性价比普惠目标，聚焦垂直行业深度落地应用能力，将行业适配能力打造为核心竞争力 [11][12] - 建构制度规则，助力智能经济稳健发展：以发展为导向制定适应AI时代的新规则，协调预期，减少制度性摩擦；以安全为底线强化保障安全的基础规则，合理审慎监管人工智能软件、算力和数据资源，鼓励制造业企业开展数据安全和算法模型安全管理认证，规范技术治理，形成安全有序发展格局，确保智能经济可持续发展并惠及全体人民 [12]