核心观点 - 四川省自贡市的社会治安综合治理中心建设，以“关口前移，有形管用”为核心路径，通过物理与心理双重前移、构建多元化专业调解体系、创新功能性中心及促进部门高效协同，显著提升了基层矛盾化解能力与治理效能 [1][7] 治理模式创新 - “关口前移”理念：包含物理前移与心理前移，物理上将综治中心设在人流密集区并设置清晰路标，心理上扩大社会知晓度，让“有问题找综治中心”成为共识 [2] - 人员下沉机制：推行干部包户下沉走访，例如富顺县邓井关街道111名干部作为“移动的综治中心”进行地毯式走访，搜集社情民意 [2] - 行业领域前移：在物业、医疗、消费等行业设立纠纷调解室，组织专人定向化解，实现精准“排雷” [2] - 网络全面覆盖：市县乡三级综治中心已全面规范运行，遍布城乡，确保群众诉求第一时间得到回应 [3] 服务效能与成果 - 精准对接需求：组建由退休政法干部、行业专家等构成的“智囊团”，并引入“法理情公益服务协会”等社会组织，精准对接群众多元需求 [4] - 高成功率调解：沿滩区矛盾纠纷调解成功率持续保持在98%以上 [4] - “点单”式服务：建立市县乡三级“综治中心专家库”，群众可“点单”选择调解员 [5] - 创新管理机制：实行动态常驻单位机制，创新“红黄蓝白”四色风险台账，进行分级分类精准施策 [5] - 显著化解成果：今年自贡综治中心已成功化解2.3万余件矛盾纠纷 [5] 功能性中心建设 - 专业化治理枢纽：针对特定区域或行业特点打造功能性综治中心，例如沿滩区金银湖片区综治中心，为土地流转面积广、涉农产业纠纷多的乡村振兴示范片区提供法律咨询、合同审查、纠纷调解全链条服务 [6] - 构建跨区划网络：在按行政区划搭建网络的基础上，进一步构建以纠纷类型划分的跨行政区划“功能性”综治中心，如金银湖、轻化工大学、航空产业园等中心，强化关键点位控制 [7] 部门协同与系统赋能 - 促进部门协作：综治中心成为解决行业纠纷的重要渠道，高效实现部门协作，改变了以往跨部门奔走的局面 [7] - 反向赋能提升：综治中心汇聚的数据流能为党政、政法部门提供法律监督线索，反向促进其职能与业务水平提升 [7]