政策与标准动态 - 《再生纸浆》国家标准（GB/T43393-2023）修订已提上日程，国家市场监督管理总局标准技术管理司于2024年10月23日发布通知对拟立项国家标准项目公开征求意见 [1] - 海关总署等六部门于2024年10月17日联合发布公告，规范进口再生纸浆的监督监管，要求境外生产原料须为分类回收的纸、纸板及纸制品，且进口再生纸浆须符合GB/T43393国家标准 [1] - 海关总署于2024年10月9日发布公告，要求自10月10日起进口再生纸浆必须在报关单备注栏注明生产工艺方法，填写"干法"或"湿法" [2] - 《再生纸浆》国家标准（GB/T43393-2023）于2023年11月27日发布实施，旨在应对2021年全面实施的废纸进口禁令，解决国内造纸纤维原料短缺问题 [1][2] 行业现状与进口数据 - 2024年我国进口再生纸浆总量约414万吨，其中以干磨（干法）工艺生产的再生纸浆约为360万吨，占比极高 [2] - 自2021年全面禁止进口固体废物以来，全国发生多起以"再生纸浆"名义进口固体废物并被退运的案例 [2] - 中国是全球再生纸浆的进口大国，国内造纸行业面临纸浆原料紧张问题 [3] 生产工艺与质量问题 - "干法"再生纸浆生产过程中无法有效去除杂质、灰分、塑料、胶粘物等有害物质，且加工过程未经过净化、高温消毒杀菌干燥等工艺流程，通常含杂质超标，存在细菌滋生问题 [2] - "干法"再生纸浆生产工艺仅通过机械粉碎处理原料，未经过水力洗涤等净化流程，污染物去除效果有限 [2] - 现行《再生纸浆》国家标准为推荐性标准，缺乏强制性约束，且未对进口产品的生物安全、细菌含量等指标作出明确限定 [3] 专家观点与行业建议 - 专家建议《再生纸浆》国家标准修订时应注明"干法"或"湿法"生产类型，提高强度指标要求，对劣质纸浆进口严格监管 [3] - 行业应坚决贯彻落实六部门公告及相关要求，始终将国家生态安全置于首位 [1] - 对于国内造纸原料紧张问题，可通过支持进口合规纸浆、国内扩大制浆能力等方法予以缓解，对于利用干法工艺生产的合规再生纸浆，只要符合海关抽检要求，应当允许进口 [3] - 造纸行业应建立既合规又高效的进口供应链，提高企业在绿色、低碳、循环、卫生方面的综合竞争能力 [3]