全国统一大市场建设的战略定位与目标 - 建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展、赢得国际竞争主动权的需要[1] - “十五五”规划建议将“全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现”列为主要经济社会发展目标之一[1] 实施路径与核心举措 - 实施“破立并举”路径，统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用等制度[2] - 消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府行为，破除地方保护和市场分割[2] - 综合整治“内卷式”竞争，统一市场监管执法，强化反垄断和反不正当竞争执法司法[2] - 健全流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本[2] - 基本要求是实现“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场，并持续扩大对内对外开放[3] 市场潜力与消费基础 - 中国拥有14亿多人口，中等收入群体规模已超过4亿人，具有超大规模市场优势[3] - 商务部预测，未来十多年中等收入群体将突破8亿人[3] - 从“银发经济”到“Z世代”个性化消费，多层次消费需求为产业升级提供广阔空间[3] 已取得的建设成效 - 国家发展改革委已迭代发布5版市场准入负面清单，清单事项从151项减至106项[5] - 已集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法[5] - 2024年《公平竞争审查条例》正式施行，夯实了公平竞争与统一大市场建设的法治根基[6] - 2024年社会物流总费用与GDP的比率为14.1%，持续下降[6] - 2024年前三季度社会物流总费用与GDP的比率为14.0%，较去年同期下降0.1个百分点[6] 基础设施与系统改革支撑 - 全国综合立体交通网主骨架空间布局基本完成，路线里程超26万公里，建成率约90%[5] - 交通主骨架已连通全国超80%的县（市、区），服务全国90%左右的经济和人口总量[5] - 统一大市场建设是一场系统性改革，需协同优化收入分配、提高供给质量、强化社会保障[5] - 配套的统计、财税、考核制度优化将进一步铲除地方保护土壤，保障要素全国顺畅流动[5] 未来发展方向与保障措施 - 国家发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，明确了建设的一批底线红线和“不得”事项[8] - 将充分发挥数字智能技术作用，利用大数据、云计算、人工智能打破市场障碍壁垒[7] - 加快市场监管大数据平台建设，推进市场监管数字化智能化，规范自由裁量权[7] - 十部门联合印发方案推动物流数据开放互联，公布国家物流公共数据共享开放清单（2025）以降低物流成本[7]