文章核心观点 - 广东省为缩小区域发展差距，正通过“百县千镇万村高质量发展工程”（“百千万工程”）推动城乡区域协调发展，并初步形成了以集成式改革为抓手的四条“广东经验” [1] 区域发展差距现状与紧迫性 - 广东省经济总量连续34年居全国第一，但区域发展极不平衡，以粤东西北为主的57个县（市）占全省面积71.7%，经济总量仅占12.4%，财政预算自给率仅20% [3] - 2024年广东土地出让收入仅为2020年的大约三分之一，地方财政面临压力 [4] - 分析认为，破解区域发展不平衡问题“不能再等了”，历史进程到了必须解决的时候 [5] 主要策略与改革措施（集成式改革） - 坚持问题导向，分类施策：将57个县（市）按经济实力和发展潜力划分为创先（15个）、进位（27个）、消薄（15个）三类，推动各县找准着力点 [5] - 坚持系统观念，统筹市场与政府：分解部署近100项改革任务，系统性推动县镇村高质量发展 [5] - 推动产业有序转移：作为增强县域经济的核心抓手，截至5月底已建设15个产业转移主平台，并布局建设11个国家优势特色产业集群、22个国家现代农业产业园、84个农业产业强镇及一批省级现代农业产业园 [5] - 解决土地制约：通过全域土地综合整治试点，已生态保护修复土地93.87万亩，整治完成35.66万亩农用地，整理建设用地7.68万亩 [6] - 解决资金瓶颈：开展强县扩权改革，出台财政“省直管县”方案，谋划设立总规模100亿元的县域经济高质量发展投资基金，并将新增财力的九成留给县里，使不少县增加2亿多元可支配财力 [6] - 强化公共服务留人：通过“百校联百县”、优质医疗资源下沉等行动提高县域教育医疗水平，例如广州财政一年拿出30多亿元，推动1477所学校、50多家医院与帮扶县结对 [6] - 具体项目示例：北京师范大学云浮实验学校项目总投资达6.8亿元，建成后将新增4700多个优质学位 [7] 社会力量动员与参与 - 发动群众参与建设：采用“政府帮一点、村民筹一点、企业投一点”模式，例如清远沙垯岭村完成85栋房屋外立面“微改造”，为村民节省数万元 [7] - 引导企业结对帮扶：通过“千企帮千镇，万企兴万村”，1万多家民企结对帮扶8000多个村，实施项目1万多个，投资金额160余亿元 [9] - 央企参与建设：例如中国中铁43家单位参与12个地市建设，累计承接项目879个，投入人员超2万人、机械设备2100余台套 [9] - 汇聚华侨乡贤力量：例如2024年江门引导港澳台侨人士回乡考察5273人次，签约项目12个，总投资超9亿元；汕尾种植的150多万棵树全部由华侨和乡贤捐助 [9] 长效机制与战略定力 - 广东为“百千万工程”制定了“三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的长期目标 [10] - 从2022年出台相关决定到2024年5月施行《广东省新型农村集体经济发展促进条例》，不断完善制度，探索新体制机制，显示久久为功的战略定力 [10]