文章核心观点 - “十五五”规划提出扩大内需的战略基点，强调惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合的新发展逻辑 [3] - 通过将投资重点从传统基建转向民生领域，释放14亿人的消费潜力，推动经济高质量发展 [9][15][21] - 政策导向从追求GDP增速转向提升人民获得感，以新需求引领新供给，形成良性循环 [13][27] 内需与投资的新提法 - 坚持惠民生和促消费紧密结合，投资于物和投资于人紧密结合，增强国内大循环内生动力 [3] - 投资于人指将资金投向生育、教育、医疗、养老等与人高度相关的民生领域 [5] - 专家指出这是发展目的与路径的结合，是为中国经济打下人力资本基础的重大战略决策 [3] 政策转变的背景与必要性 - 2024年中国全社会固定资产投资达52万亿元，对铁路、公路、房屋等“物”的投资已相对充分 [9] - 单纯投资于物的边际回报率下降，而投资于人的回报率更高，且经济增长需要更多人力资本 [15] - 中国居民储蓄中存在大量为应对教育、医疗、养老的“预防性储蓄”，完善民生保障可释放巨大消费潜力 [17] 实施路径与具体措施 - 提高居民收入在国民收入分配中的比重，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得 [17] - 全国31个省区市上半年财政支出中，民生领域支出普遍占总支出的七成以上 [21] - “十五五”期间释放14亿人消费潜力预计需投入80万亿至100万亿元，重点投向教育、医疗、养老等领域 [21] 典型案例与新兴机遇 - 深圳光明云谷片区是投资于物与投资于人结合的案例，民生基础设施投资占片区总投资的72.2%，吸引40余家高新技术企业，培育1120项专利，带动就业约5000人 [11][13] - 养老服务成为蓝海市场，中国60岁以上老年人口突破3亿，催生智慧康养设备、医养结合服务等新产业机遇 [21][23][25] - 未来消费场景将更加多元，包括普惠托育、技能培训补贴、终身学习平台、社区智慧康养中心等 [27]