城市更新与民生改善 - 上海"拎马桶"改造任务总体完成，标志着跨越30多年的民生工程取得重大成果 [1] - 以无卫生设施旧住房提升改造为抓手，上海走出超大城市更新与民生改善之路，诠释人民城市理念 [2] - 2024年底上海人均居住面积达19.0平方米，是1990年6.6平方米的近3倍，住房成套率从31.6%提高到98.9% [4][12] 历史背景与挑战 - 1990年上海市区人均居住面积仅6.6平方米，住房成套率31.6%，大量住宅缺乏卫生设施 [4] - 20世纪初采用的污水管网与化粪池"两分模式"给百年后的改造带来世界级难度 [4] - "拎马桶"问题被称为上海城市更新中"最难啃的硬骨头" [3] 政策推进与实施 - 上世纪90年代推动"365危棚简屋"改造，受益居民约68万户 [9] - 新世纪完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造，受益居民约96万户 [9] - 2023年瞄准最后14082户"拎马桶"点位，列明两年完成总体改造的时间表 [10] - 2022年完成成片二级旧里改造后，2023年至今完成38万平方米中心城区零星二级旧里改造，受益居民1.3万户 [21] 改造方法与创新 - 采用"抽户"方式协议置换居民房屋，贵州路地块抽掉24户解决60户居民无卫生设施问题 [10] - 实施"一户一方案"个性化设计，在框定空间结构内按照群众需求"辗转腾挪" [14][15] - 长宁区岐山村因地制宜确定4种改造方案，最终完成172个卫生设施试点改造，改善486户居住环境 [16][17] - 徐汇区漕溪三村改造中摒弃朝北房屋增加东西朝向，消灭44户"暗房"问题 [18] 资金保障与制度支撑 - 通过使用专项债为"拎马桶"改造和"两旧一村"改造提供有力资金保障 [10] - 2017年调整旧区改造方向为"留改拆并举，以保留保护为主" [12] - 2021年出台《上海市城市更新条例》，明确提升城市能级和创造高品质生活的目标 [12]