新修订《治安管理处罚法》核心内容 - 新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于明年1月1日起实施，其中第一百三十六条规定了治安违法记录封存制度 [2] - 该制度针对的是“尚不构成刑事处罚”的行政违法行为，如吸毒、殴打他人、赌博等 [2] - 记录封存的核心是“限制公开与常规查询”，记录本身仍完整留存于公安系统，并未被彻底删除 [2] 制度适用范围与界定 - 以吸毒行为为例，若仅因吸食少量毒品被行政拘留，其记录适用封存制度；若因走私、贩卖毒品构成犯罪，则需纳入刑事犯罪记录管理，不适用此封存规则 [2] - 吸毒行为是违法，不是犯罪；贩毒或制造毒品是犯罪行为 [2] - 吸食毒品是治安违法行为，治安管理处罚法对其处以最高15天的拘留处罚 [2] 制度设计目的与原则 - 封存记录并不意味着保护某些特定人群，而是对所有人的同等保护 [7] - 法律从此前的重罚重刑，开始向法治文明转变 [7] - 公众的安全权需要保障，但不应建立在牺牲他人隐私权与人格尊严的基础上 [4] - 禁毒法明确规定，对吸毒人员，要提供社会复归的机会 [4] 对特定职业准入的影响 - 记录封存并不是“风险隐身”，不会削弱职业准入监管 [5] - 我国多部法律法规已对网约车司机、幼师、保安等关键岗位作出“无吸毒记录”的准入要求 [5] - 这些属于“有关单位根据国家规定查询”的法定情形，例如幼儿园招聘时可依法查询应聘者的吸毒记录 [5] - 一些行政法规里，如道路交通管理法，已禁止吸毒者开校车或运送危险化学品等 [5] 相关管理与执行机制 - 目前我国对吸毒人员的管理一直实行“动态管控”，公安机关会对戒毒人员进行定期回访、检测 [3] - 违法记录，包括犯罪记录，实际上是被执法机关、司法机关登记在案的，并没有完全消除 [5] - 治安管理处罚法的违法记录封存，并不影响执法机关依法登记吸毒人员，也不影响在戒毒的过程中对他们的信息进行保护 [5]