文章核心观点 - “十五五”规划强调需构建统一开放竞争有序的市场体系，金融市场是推动要素资本化和证券化的重要媒介，各地需在推进全国统一金融大市场基础上，探索具有地方特色的金融服务体系 [1] - 实现高水平科技自立自强和发展新质生产力是“十五五”首要任务，如何利用金融市场资源激发创新活力、引导社会资本流向基础研发与科技创新等领域，是地方政府面临的难题 [2] - 文章梳理了地方金融改革实践中形成的五大发展模式，并以深圳为例，阐述了其通过促进科技、产业与金融良性循环，打造科技创新之城的成功经验 [1][5] 打通科技、产业与金融的良性循环 - 科技创新活动具有研发投入大、经营不确定性大、盈利周期长等特征，亟需长期资金、耐心资本、股权投资等综合金融服务支持 [3] - 当前地方科技产业发展面临创新资本供给不足、社会资本早期投资意愿偏弱、财政资金持续投入压力加大等现实困境，存在创新链与资本链难匹配、金融资源与产业需求难对接的结构性矛盾 [3] - 提升科技成果产业化转化能力需金融业与科技服务业协同发展，地方政府需完善科技成果评估、知识产权质押、科技保险等专业服务体系，构建覆盖“研发—转化—产业化”的专业化科技服务链条 [3] - 地方财政资金需在重大基础技术研发投入上发挥托底及战略引导作用，通过设立政府引导基金、天使投资基金、科技成果转化基金等，聚焦社会资本“不愿投、难评估”的领域，并配套完善风险补偿、收益让利、容错免责等制度安排 [4] - 需整合当地金融资源，形成对科技企业的全生命周期服务体系，围绕企业从初创、成长到成熟、转型各阶段需求，提供覆盖风险投资、上市融资、债权融资、并购重组等工具的综合金融服务 [4] 深圳经验：打造科技创新之城 - 深圳构建了“科技成果—资本投资—产业转化”的高效协同体系，走出了科技、产业与金融良性循环之路 [5] - 深圳推动金融服务业与科技服务业深度融合，早在2007年便将生产前期研发、知识产权等科技服务作为重要支持方向，2014年国家技术转移南方中心落地，构建了覆盖技术评估、成果转化、知识产权运营、项目撮合的综合服务体系 [6] - 深圳通过国有创投引领与民营资本协同，打造全国领先的创投生态，1999年由市政府发起成立深圳市创新投资集团（深创投） [7] - 截至2024年底，深创投集团90%以上资金投在前沿硬科技领域，包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等 [7] - 2013-2017年，深圳提出国资基金群战略，形成“母基金、天使基金、创投基金、产业基金”布局，陆续入股中芯深圳、华润微电子等新兴产业龙头 [7] - 深圳政府投资基金体系形成“政府引导、市场运作、风险共担、收益共享”的运行机制，最高让利比例可达100% [7] - 2015年以来，深圳引导基金累计支持了比亚迪半导体、华大基因、迈瑞医疗、大疆创新等8000余个产业项目，超1500家企业成长为专精特新企业，近600家企业成功上市，是培育上市公司数量最多的政府引导基金 [7] - 深圳着力构建多层次、多元化金融服务体系，在信贷环节推出“种子贷”“科技初创通”等纯信用贷款产品，并配套设立科技信贷风险补偿和担保机制 [8] - 在资本市场方面，完善主板、创业板等场内市场，并加速推进前海股权交易中心建设 [8] - 在保险保障方面，创新推出知识产权保险、研发责任险、首台套装备险等产品 [8] - 2024年深圳地区生产总值突破3.6万亿元，规上工业总产值与增加值连续三年位居全国城市“双第一” [8] - 2024年深圳社会研发投入强度达到6.46%，国家高新技术企业超过2.5万家 [8]