文章核心观点 - “十五五”规划建议提出，需建立与人口变化相适应的教育资源配置机制，以应对少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征[2] - 为在2035年建成教育强国，必须深入研判人口规模结构变化对教育的新要求新挑战，并坚持四大结合原则，建立动态优化机制，以持续提高教育公共服务质量，缩小教育差异，满足群众对“上好学”的需求[3] 人口发展趋势与教育挑战 - 当前及未来时期，中国人口呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征[2] - 学龄人口特点表现为梯次变动、错位达峰、区域分化[3] - 这些人口变化对教育资源配置提出了新要求与新挑战[3] 教育资源配置的指导原则与目标 - 指导原则包括：坚持立足当前和着眼长远相结合、坚持保障供给和避免错配相结合、坚持宏观引导和因地制宜相结合、坚持聚焦重点和优化机制相结合[3] - 核心目标是建立适应新型城镇化发展和区域学龄人口变化趋势的各学段学校布局动态优化机制[3] - 最终目标是持续提高教育公共服务质量和水平，加快缩小教育的城乡、区域、校际、群体差异，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对“上好学”的需求[3]