文章核心观点 - 政策核心在于推动创新资源向企业集聚，以强化企业科技创新主体地位，通过促进人才、资金、技术、数据、平台等要素向企业流动，提升企业创新能力和竞争力，从而推动产业升级和新兴产业发展 [1] 强化企业主导的产学研协同创新 - 支持企业与高校、科研院所合作，共同凝练产业科技问题并联合攻关，共建实验室、中试平台等基地，强化研用贯通 [2] - 支持科技领军企业牵头组建包含产学研用及产业链上下游的创新联合体，并健全风险共担、利益共享的运行机制 [2] - 强化企业创新决策权，建立由企业牵头凝练国家科技计划中产业应用导向项目的机制，推动科技成果直接应用于产品 [2] 促进人才向企业流动 - 完善人才双向流动机制，通过实施科技副总、科技特派员、校招企用、学术休假等措施缓解企业创新人才不足问题 [3] - 鼓励高校及科研院所科研人员通过合作、兼职或创办企业等形式到企业进行创新和成果转化，并支持企业吸引和培养高层次人才 [3] - 实行开放的人才政策，便利企业引进外籍高层次人才的工作许可、签证及永久居留办理 [3] - 鼓励企业建立与创新绩效挂钩的收入分配制度，采用技术股权、股票期权、分红等激励措施，并大力培养具有创新精神的企业家 [3] 多措并举促进创新要素集聚 - 优化对高新技术企业、科技型中小企业及专精特新企业的支持政策，以提升其科技创新能力 [4] - 构建以企业为主体的创新资源配置机制，完善财税政策如提高研发费用加计扣除比例，激励企业加大研发投入 [4] - 加强科技金融支持，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，拓展多元化融资渠道以催生更多科技型企业 [4] - 加快重大科研基础设施和大型科研仪器向企业开放，降低企业研发成本，并鼓励地方政府设立面向企业的技术发展基金，联合开展关键技术攻关 [4]