法规颁布与意义 - 《密云水库水源保护条例》于12月1日正式施行，是国家针对水库水源地颁布的首个条例，标志着水源保护进入法治化、规范化和区域一体化的新阶段 [1] - 条例共29条，以行政法规形式明确了北京密云水库流域的保护标准与管理要求 [1] 密云水库的战略重要性 - 密云水库是首都最重要的地表饮用水水源地，1960年至2020年间向北京供水约280亿立方米，年均供水量6.5亿立方米，供应北京市民约三分之二的饮用水 [1] - 水库在防洪安全中发挥关键作用，有效拦洪削峰，阻止洪水对北京、天津和河北区域的冲击 [1] 立法背景与区域协同 - 此前地方性管理条例因覆盖范围有限，难以形成跨区域、长效保护机制，存在区域协同不足、保护标准不统一等问题 [2] - 新条例以国家行政法规形式立法，详细规定京冀两地密切协作，使保护工作更稳定、权威、高效和系统 [2] 条例核心规定与措施 - 条例规定在密云水库管理范围及潮河、白河干流河道管理范围内，禁止违法建设、未经处理直接排放污水、施用化肥农药、网箱养殖等活动 [3] - 对管理范围外100米和1000米区域也分别做出明确规定，旨在严格河道和岸线管理，精准防治水污染 [3] - 条例引导水源地周边产业向绿色转型，发展不影响水质的产业，并对违法行为进行惩处 [3] 行业示范与推广价值 - 该条例为破解我国众多山区河流、大型水库面临的跨区域治理难题提供了宝贵经验，其构建的跨区域协同治理法治模式具有行业示范意义 [3] - 条例从分散治理到系统治理、从行政管控到法治保障的转变，为保障更多地方的水安全贡献了智慧 [3]