新修订《治安管理处罚法》核心内容 - 新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日起施行，首次确立了治安违法记录封存制度 [1] - 该法第一百三十六条规定，违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外 [1] - 因吸毒治安违法记录也在被封存的范围内，该制度在临近实施时引发广泛关注和争议 [1] 制度出台背景与法律基础 - 制度的出台响应了中央政策，2024年7月18日二十届三中全会上提出“建立轻微犯罪记录封存制度” [11] - 《法治蓝皮书》显示，2024年全国各级法院判处3年有期徒刑以下刑罚的罪犯103万人，占犯罪总人数的87.41%，而这一比例在1999年时还不足55%，轻微犯罪治理成为时代课题 [11][12] - 在此背景下，情节比轻罪更轻微、尚不构成犯罪的治安违法记录的封存制度率先出台 [12] 制度保护对象与覆盖范围 - 封存制度保护的是每一个普通人，每一个有可能触法、违法的人 [9] - 国家统计局数据显示，2019年至2023年，全国公安机关查处治安案件共计4035万件，年均807万起，制度旨在为这些案件背后的当事人卸下“终身标签” [9] - 治安违法的覆盖范围广泛，包括私自开拆他人快递、违规放飞无人机、扰乱球场秩序、打麻将涉及较大赌资、传播淫秽色情信息、在公共场所随意涂鸦、发微信侮辱他人或捏造事实等 [6] “封存”的具体含义与操作原则 - 封存制度遵循“整体封存、有限查询”的原则，记录对外严格保密，但有关国家机关为办案需要，或有关单位根据国家规定，仍可依法查询 [7] - “封存”不是“删除”或“消灭”记录，而是“限制查询”，记录本身完整留存于公安系统和档案中 [7] - 监察机关、司法机关等单位出于办案需要可查询，若当事人再次违法，封存记录会作为屡犯情节考虑从重处罚；考公、考军、政审等特殊环节，因有专门国家规定，也可依法查询 [7] 关于吸毒记录封存的争议与澄清 - 法律定性上，吸毒属于《治安管理处罚法》规制的治安违法行为，对应处罚是15日以下拘留或3000元以下罚款，而非刑法规定的犯罪 [5] - 制度封存的是“吸毒治安违法记录”，而非对吸毒行为的全面“脱敏”，《治安管理处罚法》针对的多是首吸、误吸等情节轻微、再犯风险相对较低的人群 [5] - 吸毒记录和治安处罚记录是两套独立系统，治安违法记录封存不影响公安部门对吸毒人员的动态管控（如毛发检测、定期尿检、社区戒毒） [18] - 如果吸毒者引诱他人吸毒或从事贩毒，则属于刑事犯罪，不再适用于治安违法记录封存 [18] 制度当前问题与未来完善方向 - 目前制度规定较为原则，存在“有关单位”“国家规定”等不确定法律概念，需要进一步细化实施细则 [20][21] - 需要细致讨论封存的范围、方式、例外查询的主体、依据和条件，以及公安机关的证明出具问题 [20] - 公众的讨论有助于推动制度的具体化，未来该制度预期会与“建立轻微犯罪记录封存制度”形成有效衔接，共同构建更完善的记录封存体系 [22]