核心观点 - 湖南省长沙县通过推动水价与水权改革 建立市场化交易机制 有效缓解了水资源紧张矛盾 实现了农业节水与居民用水保障的双赢 其模式已成为全国性节水典范并获准扩大试点 [1][2][3] 地区水资源状况与挑战 - 长沙县虽有浏阳河 捞刀河穿境 但受地形限制缺乏大型骨干水利工程 人均水资源占有量仅为湖南省平均水平的36.6% [1] - 随着高桥镇等周边乡镇快速发展 居民生活用水需求攀升 人地争水矛盾日益凸显 [1] - 桐仁桥水库当前水位低于往年同期 需引入金井河水补充库容以保障周边乡镇生活用水及今冬明春作物灌溉 [1] 水权改革与市场机制建立 - 2013年长沙县在桐仁桥灌区推进农业水价综合改革 水利部门基于历史数据明确初始水权指标并分配至各村协会及农业经营主体 颁发水权凭证和水利设施产权证 [2] - 建立了水权交易市场 交易由中国水权交易所鉴证 例如百录村向桐仁桥水库管理所出售水权 交易金额为40196元 [2] - 实行阶梯水价制度 用水超定额累进加价 节约的水量可由水库管理所回购 激励农户节约用水 杜绝大水漫灌 [2] 改革成效与推广 - 水权交易将节约的水资源卖给自来水厂 补充居民用水额度 变人地争水为人地双赢 [2] - 桐仁桥灌区的水权交易探索获评2023中国节水十大经典案例 [3] - 截至报道时 长沙县在中国水权交易平台累计完成灌溉用水户水权回购交易174笔 节约水量达2239.6万立方米 [3] - 2024年长沙县获批水利部深化农业用水权改革试点和深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点 [3] 未来发展举措 - 长沙县正进一步盘活存量水资源 在水价综合改革基础上为水利基础设施建设开辟新的融资渠道 致力于建设现代化灌区 [3]