文章核心观点 - 市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求》国家标准，旨在通过规范平台服务管理，引导外卖行业从非理性竞争转向高质量发展，解决补贴大战、商户利益受损、“幽灵外卖”、骑手权益保障不足等问题，最终实现平台、商户、骑手和消费者的多方共赢 [1][13] 标准制定的背景与目的 - 外卖平台为争夺即时零售流量入口，反复发起“百亿补贴”、“大额神券”等大额补贴活动，加剧了餐饮市场“内卷”，市场监管总局曾多次对几大平台进行集中约谈 [1] - 标准旨在通过推荐性国家标准的形式，架起行业内及不同利益相关者沟通交流的桥梁，形成共识与行业自律 [2] - 标准全面、系统厘定了外卖平台对商户、消费者、配送员应尽的义务和责任，几大外卖平台参与了制定过程，有利于促进行业沟通与形成广泛共识 [13] 标准核心内容：反“内卷”与规范价格促销 - 标准明确禁止平台将价格促销成本向商户分摊、设置不合理促销活动适用条件、强制或变相强制商户开展价格促销、干预商户自主促销等行为，防止裹挟商户及转嫁成本 [5] - 标准约定平台促销和商户促销必须分开，平台不能将商户或全平台商户的降价宣传为平台的降价来制造噱头 [7] - 标准明确禁止“为了排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格促销，扰乱正常的市场价格秩序”，这意味着严重扭曲市场的“0元购”将不再出现 [7] - 针对餐饮商家反映的平台抽成过高、名目复杂问题，标准要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服务费、配送服务费和推广服务费，并推动建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金，特别要求对小微商户制定费用减免等扶持措施 [7] 标准核心内容：商户管理与食品安全（杜绝“幽灵外卖”） - 标准从严统一了商户准入要求，要求平台把好准入关 [9] - 商户需提供门脸照、环境照供平台审核，并提供后厨信息供消费者知悉 [9] - 商户应录制并上传真实的、带有门店位置信息的连续拍摄无剪辑视频，视频内容需清晰包含门店门脸、堂食区域、后厨等场景，实现数字化的“明厨亮灶” [9] 标准核心内容：保障配送员（骑手）权益 - 标准提出平台应综合考虑路况、天气、配送员同时接单量、配送楼层无电梯等因素优化调度算法，科学规划配送路线，避免配送时间被挤压 [9] - 在计算配送时间要求时，如果驾驶电动自行车，平均时速应按不超过15公里/小时核算，而非部分平台内部算法采用的25公里/小时上限 [10] - 标准提出原则上不应将扣款作为配送超时、消费者差评等情况下的处罚方式，应采用替代性管理方式 [12] - 标准还聚焦配送员社会保障、劳动报酬、工作时间、职业发展和关怀等方面，要求平台规范用工关系，保障合理收入与劳动时间，让骑手在安全前提下自主决定跑单安排 [12] 标准核心内容：消费者权益保护 - 在标准征求意见后，消费者权益保护被单独列为一个章节集中呈现 [12] 行业影响与展望 - 标准将督促、引导外卖平台从高额补贴、野蛮生长的非理性竞争，转为以提升服务、促进创新为特征的高质量竞争 [13] - “唯快不破”曾是外卖行业的单一导向，新标准旨在将速度慢下来、品质提上去，助推行业从粗放式增长迈向精细化、规范化发展的新阶段 [13] - 政府监管和社会监督对推动外卖行业健康发展必不可少，共同打造健康的市场生态是实现行业可持续发展的关键 [13]