文章核心观点 - 中国正处于“十五五”规划前夜的关键节点，经济发展转向高质量发展阶段，面临传统增长动力减弱及内外部结构性挑战 [1] - “重组”被提升至国家战略高度，是形成新质生产力、壮大战略性新兴产业、布局未来产业的核心驱动力，也是引领“十五五”高质量发展的关键 [1] - 智库需从传统建言献策者转变为全周期参与者和系统性解决方案提供者，为高质量重组提供战略支撑 [7] 深刻把握“十五五”时期“重组”的战略必然性与紧迫性 - “重组”是破解发展深层次矛盾、塑造竞争新优势的必然选择，旨在解决依赖要素投入的粗放型增长模式难以为继的问题 [2] - 2023年中国全社会研发经费支出首次突破3.3万亿元，占GDP比重提升至2.64%，但基础研究投入占比、成果转化效率及核心技术自主可控等方面仍存差距 [2] - “重组”是培育和发展新质生产力的内在要求与核心路径，新质生产力以创新为主导，具有高科技、高效能、高质量特征 [3] - 发展新质生产力及未来产业（如人工智能、量子信息）和战略性新兴产业（如新能源汽车、高端装备），需对知识、技术、资本、数据、人才等新型生产要素进行高效重组与优化配置 [3] 聚焦关键领域，擘画系统性重组的“四梁八柱” - 重组产业结构是“主战场”，需推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进，运用数字与绿色技术改造传统产业，并壮大战略性新兴产业、布局未来产业 [4] - 需发挥新型举国体制优势，在集成电路、工业母机、生物医药等“卡脖子”领域实现突破，并建立产业准入退出机制以避免低水平重复建设 [4] - 重组创新体系是“动力源”，需破解产学研用脱节，强化国家战略科技力量，优化全国重点实验室体系，并深化科技成果产权制度改革 [5] - 在金融支持端，需发挥科创板、北交所作用，引导保险资金、社保基金等长期资本投向早期、小型及硬科技企业 [5] - 重组要素配置是“基础桩”，需破除土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动的障碍，加快落实“数据二十条”，培育数据要素市场并探索数据资产入表 [5][6] - 在人才要素方面，需建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，并实施更开放的海外人才引进政策 [6] - 重组区域经济布局是“空间网”，需深入实施区域协调发展战略，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域一体化发展，并建立跨区域利益协调机制 [6] - 需通过重组城乡要素流动渠道，引导资本、技术、人才下乡以全面推进乡村振兴 [6] 发挥智库价值，为高质量重组提供“智慧大脑”与“战略支撑” - 智库需当好“战略前哨”，提供前瞻性研判，建议由国家高端智库牵头构建“未来产业识别与预警平台”，动态扫描全球科技前沿并发布趋势报告 [7] - 智库需做好“方案设计师”，提供系统性解决方案，例如围绕长江经济带等国家战略设计涵盖生态价值核算、产业准入清单、跨省际补偿的“一揽子”政策工具包 [8] - 针对数据要素市场培育中的确权、定价、安全等难题，智库需提出数据产权分置实现路径和交易规则 [8] - 智库需扮演“第三方评估”，建议构建“高质量发展重组指数”，下设产业结构优化度、创新链融合度等多维度指标，对各地区及重点行业进行年度评估 [9] - 智库需搭建“共识桥梁”，通过闭门研讨会、公共报告等形式阐释重组战略，凝聚国内改革共识并营造良好外部舆论环境 [10]