文章核心观点 - “十五五”规划建议对建设强大国内市场和扩大高水平对外开放作出专章部署 强调强大国内市场是中国式现代化的战略依托 坚持开放合作互利共赢是中国式现代化的必然要求 [1] - “十五五”时期 扩大高水平对外开放具有重要意义 是对内促改革促发展、对外促合作促共赢的关键 是发展自身、造福世界、把握大势的坚定抉择 [2][3] - 商务部将全面落实扩大高水平对外开放的四方面主要任务 并坚持扩大内需战略基点 大力提振消费 [4][7] 扩大高水平对外开放的重要意义 - 扩大高水平对外开放是促进改革、推动发展的重要法宝 通过减少“边境上”和“边境后”壁垒 稳步扩大制度型开放 [2] - 中国货物贸易规模连续8年世界第一 服务贸易突破1万亿美元 外资提前半年完成“十四五”目标 对外投资稳居世界前三 [2] - 扩大高水平对外开放是发展自身、造福世界的康庄大道 2024年中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴 [3] - “十四五”时期中国货物和服务进口超过15万亿美元 对外投资累计为东道国纳税3000多亿美元 带动大量就业 [3] - 扩大高水平对外开放是把握大势、破浪前行的坚定抉择 中国与31个国家和地区签署24个自贸协定 给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [3] 扩大高水平对外开放的主要任务 - 积极扩大自主开放：主动对接国际高标准经贸规则 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 扩大单边开放领域和区域 [4] - 积极扩大自主开放：全面深入参与世贸组织改革 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 扩大高标准自贸区网络 [4] - 积极扩大自主开放：通过商签共同发展经济伙伴关系协定落实对非洲建交国零关税举措 灵活务实商签更多双边、小多边贸易投资协定 [4] - 积极扩大自主开放：深入实施自贸试验区提升战略 高标准建设海南自由贸易港 完善国家级经开区政策支撑体系 深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 建设国家服务贸易创新发展示范区 [4] - 推动贸易创新发展：夯实贸易强国“三大支柱” 优化升级货物贸易 拓展中间品贸易、绿色贸易 推动市场多元化和内外贸一体化 [5] - 推动贸易创新发展：大力发展服务贸易 完善跨境服务贸易负面清单管理制度 创新发展数字贸易 有序扩大数字领域开放 [5] - 推动贸易创新发展：支持跨境电商等新业态新模式发展 推动海外仓、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展 提升贸易数字化水平 [5] - 推动贸易创新发展：推动进出口平衡发展 加大力度扩大进口 打造“出口中国”品牌 [5] - 拓展双向投资合作空间：在吸收外资方面 擦亮“投资中国”品牌 落实好“准入又准营” 营造透明、稳定、可预期的制度环境 [5] - 拓展双向投资合作空间：持续优化服务 办好外企圆桌会 把企业“需求清单”变成“服务清单” [5] - 拓展双向投资合作空间：在对外投资方面 有效实施对外投资管理 健全海外综合服务体系 引导产供链合理有序跨境布局 促进贸易投资一体化 拓展境外经贸合作区多元平台功能 [5] - 高质量共建“一带一路”：加强与共建国家战略对接 统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设 [6] - 高质量共建“一带一路”：深化贸易、投资、产业、人文务实合作 扩大三方和多方市场合作 拓展绿色、数字和人工智能等领域合作 高标准建设“丝路电商”合作先行区 [6] 坚持扩大内需与提振消费 - “十五五”规划建议强调坚持扩大内需这个战略基点 中国具有超大规模市场优势 有14亿多人口、庞大的中等收入群体 蕴含巨大消费潜力 [7] - “十四五”时期 中国商品消费规模全球第二 服务消费保持较快增长 消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 [7] - 中国持续向全世界开放市场 是近80个国家和地区的第一大出口目的地 已连续8年举办中国国际进口博览会 [7] - 积极扩大服务消费：坚持“对外开放、对内放开” 以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 [8] - 积极扩大服务消费：实施服务消费提质惠民行动 健全服务消费“1+N”政策措施体系 实施好已经出台的38项政策措施 [8] - 积极扩大服务消费：大力培育服务消费新增长点 如旅居、邮轮游艇、体育赛事等领域 推进先行先试 培育优质品牌 清理限制性措施 [8] - 推动商品消费扩容升级：加大直达消费者的普惠政策力度 持续办好“精品消费月”等促消费活动 [8] - 推动商品消费扩容升级：促进大宗耐用商品消费 推进汽车流通消费改革试点 全链条扩大汽车消费 促进家电更新消费 [8] - 推动商品消费扩容升级：培育壮大升级类商品消费 释放绿色、智能等消费潜力 支持特色商品消费 促进国货“潮品”、外贸优品、国际精品消费 推动“人工智能+消费” [8] - 创新打造消费场景：完善促进消费制度机制 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 加力推进“三新”试点工作 支持50个城市开展试点 [9] - 创新打造消费场景：培育国际消费中心城市 集聚全球优质消费资源 落实好离境退税政策 拓展入境消费 [9] - 创新打造消费场景：发展首发经济 促进商旅文体健融合发展 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [9]