行业政策与宏观趋势 - 党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出促进公益慈善事业发展、发展志愿服务、加强社会工作者队伍建设，体现让社会力量参与解决社会问题的治理逻辑 [2] - 2024年全国老龄工作委员会印发《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》，明确了巩固拓展智力援助、创新开展基层治理和社会服务等6项主要任务 [7] - 民政部等19部门于2024年5月联合印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，提出到2029年初步建成政策法律环境、基本形成“银龄行动”等志愿服务长效机制，到2035年服务体系更加健全、老年人力资源得到有效开发利用 [8] 行业规模与参与主体 - 截至2024年9月底，全国志愿服务信息系统登记注册的老年志愿者已达5358万人，服务总时长16.4亿小时 [3] - 自2003年开始的“银龄行动”，截至2024年7月底，全国参加老年志愿者总人次已超700万，开展援助项目4000多个，受益群众4亿多人次 [7] - 老年群体已成为中国公益慈善事业的生力军，“银发力量”正在拓展公益新内涵 [2] 服务模式与组织形式 - 志愿服务从个体行动发展为有序的组团行动，例如各地出现的“银发帮帮团”，由社会各界老年朋友组成，在社区治理、矛盾调解、文明宣传等领域开展服务 [5] - 教育部自2018年起组织实施“银龄讲学计划”，2023年联合10部门印发《国家银龄教师行动计划》，累计已招募2万余名中小学退休教师前往中西部等地区支持教育 [5][6] - 老年志愿者在养老助残、儿童关爱、社区环保、大型活动保障等领域有效补充了公共服务供给，响应多样化社会需求 [5] 社会效益与价值体现 - 志愿服务属于社会治理的重要内容，是衡量社会治理现代化水平的重要标志之一，年轻人与老年人互帮互助能形成良性循环，提升社会“幸福指数” [3] - 老年志愿服务不仅是老龄化进程中人力资源再赋能的实践，更折射出老年群体自我价值实现的新追求 [3] - 老年志愿者通过言传身教形成“志愿服务家风家教”，将奉献精神传递给下一代 [4] 具体实践领域与案例 - 在教育帮扶领域，“银发教师”成为乡村教育的“补位者” [5] - 在社区调解领域，“银发调解员”凭借经验优势成为行家里手，例如重庆的“老马调解工作室” [6] - 在文化传承领域，“银发传承人”让传统技艺焕发新生，例如北京的非遗传承人李禄霞带领社区老人和孩子制作皮影，打造文化传承“移动课堂” [6]