法规发布与征求意见 - 国家互联网信息办公室起草了《网络数据安全风险评估办法（征求意见稿）》，旨在规范评估活动、保障数据安全并促进数据合理利用 [1] - 该办法依据《中华人民共和国数据安全法》、《网络数据安全管理条例》等法律法规制定 [1][5] - 公众可通过登录中国网信网、发送电子邮件或邮寄信函三种方式提出反馈意见，意见反馈截止时间为2026年1月5日 [1][2][3] 适用范围与核心定义 - 办法适用于在中华人民共和国境内开展的网络数据安全风险评估活动 [5] - 网络数据安全风险评估是指对网络数据和网络数据处理活动安全进行的风险识别、风险分析和风险评价等活动 [5] 监管职责与协调机制 - 国家网信部门在国家数据安全工作协调机制指导下，统筹各地区、各部门开展风险评估，加强工作协调与信息共享 [5] - 各有关主管部门需按照“谁管业务、谁管业务数据、谁管数据安全”原则，定期组织开展本行业、本领域的风险评估 [5] - 省级网信部门需统筹制定本行政区域年度风险评估及检查计划，并报送国家网信部门 [5] - 国家网信部门将统筹各部门报送的计划，以避免重复评估和检查 [6] - 各有关部门开展检查不得向被检查的网络数据处理者收取费用 [7] 评估频率与触发条件 - 处理重要数据的网络数据处理者应当每年度对其网络数据处理活动开展一次风险评估 [7] - 若重要数据安全状态发生重大变化可能对数据安全造成不利影响，需及时对发生变化的部分开展风险评估 [7] - 鼓励处理一般数据的网络数据处理者至少每3年开展一次风险评估 [8] 评估执行标准与方式 - 风险评估工作需按照《网络数据安全管理条例》有关要求和《数据安全技术 数据安全风险评估方法》等有关国家标准开展 [9] - 网络数据处理者可以自行或委托第三方评估机构开展风险评估 [10] - 自行开展评估需指定专人负责，委托评估应优先选择通过认证的机构，并通过合同明确权责 [10] - 同一评估机构及其关联机构不得连续3次以上对同一网络数据处理者开展风险评估 [11] 评估机构资质与责任 - 具有数据安全服务认证资质的认证机构，可按照《数据安全技术 数据安全评估机构能力要求》等标准对评估机构开展认证 [10] - 评估机构需公正客观地作出风险判断，并对所出具的风险评估报告真实性、有效性、完整性负责，且不得再委托其他机构 [10] - 评估过程中发现重大数据安全风险，应及时通报网络数据处理者并向省级以上网信部门、有关主管部门报告 [12] - 评估机构及其工作人员需对获得的数据、商业秘密等信息依法保密，工作结束后及时删除相关信息 [12] 评估报告要求与报送 - 重要数据处理者需按照办法附件模板编制年度评估报告，一般数据处理者可参照执行 [13] - 风险评估报告至少需保存3年 [13] - 重要数据处理者需在年度风险评估完成后的10个工作日内按要求报送评估报告，主管部门不明确的，向省级或国家网信部门报送 [14] - 有关主管部门需在收到报告后10个工作日内通报同级网信部门，国家网信部门汇总后报送国家数据安全工作协调机制 [14] - 省级以上网信部门和有关部门可对评估报告真实性、准确性进行抽查核验，网络数据处理者应当配合 [14] 强制委托评估与整改义务 - 省级以上网信部门和有关部门在核验、检查中发现特定情形，应要求网络数据处理者委托通过认证的评估机构开展风险评估 [15] - 触发情形包括：网络数据处理活动存在较大安全风险、发生导致重要数据或大规模个人信息泄露的安全事件、活动可能危害国家安全或公共利益等 [16] - 被要求委托评估的网络数据处理者需为评估机构提供必要支持、承担评估费用、在限定时间内完成评估、报送报告并按要求整改 [14] - 网络数据处理者不得要求或示意评估机构出具不实或不当的评估报告 [15] - 对整改不到位、拒不整改的网络数据处理者，有关部门可采取要求其停止处理重要数据等措施 [17] 信息共享与违规处置 - 各地区、各部门应加强风险信息共享和协同处置，及时处置发现的安全风险和问题 [18] - 省级网信部门需于每年3月底前向国家网信部门报送上一年度风险信息处置情况 [18] - 任何组织、个人有权对风险评估中的违法违规活动进行投诉、举报 [19] - 网络数据处理者未按规定开展风险评估，将依据《中华人民共和国数据安全法》等法律法规予以处置处罚 [20] - 评估机构违反办法开展评估，将被责令整改；情节严重的，可被限制或禁止开展评估活动，并追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任 [16] 与其他评估的协调 - 风险评估、网络安全等级保护测评、数据安全管理认证、个人信息保护合规审计、商用密码应用安全性评估等内容重合的，相关结果可以互相采信，避免重复评估、审计、认证 [21] - 重要数据处理者在提供、委托处理、共同处理重要数据前进行风险评估，可参照本办法有关规定执行 [22] - 核心数据处理者的风险评估，按照国家有关规定执行 [23]