全国碳市场建设进展与规划 - 全国碳排放权交易市场于2021年7月启动，全国温室气体自愿减排交易市场于2024年1月启动，两者是中国利用市场机制应对气候变化、推动绿色转型的重要政策工具 [1] - 全国碳市场已进入快速发展新阶段，成为推进碳达峰碳中和的重要机制和中国碳定价的主要方式 [1] 市场覆盖范围与规模 - 2024年3月，全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖范围，现覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业 [1] - 市场纳入3500余家重点排放单位，实现对全国60%以上碳排放量的有效管控 [1] - 按计划，到2027年，全国碳排放权交易市场将基本覆盖工业领域的主要排放行业 [1] 自愿减排市场发展 - 全国温室气体自愿减排交易市场已发布12项方法学，涵盖可再生能源、生态系统碳汇、甲烷减排、节能提高能效等领域 [1] - 按计划，到2027年，全国温室气体自愿减排交易市场将实现重点领域全覆盖 [1] - “十五五”期间，将继续推动实现全国温室气体自愿减排市场重点领域全覆盖 [2] 制度与数据质量建设 - 全国碳市场多层级的制度体系已经基本建成 [1] - 建立了全国碳市场数据质量管理的长效机制，企业碳排放统计核算能力大幅增强，碳市场数据质量显著提升 [2] - 对于排放总量相对稳定的行业，将优先实施配额总量控制，并稳妥推进免费、有偿相结合的碳排放配额分配方式 [1] 市场功能与影响 - 碳市场为绿色低碳产业发展注入新动能、塑造新优势，创造了新的绿色市场机会 [2] - 全社会绿色低碳意识持续增强，形成了“排碳有成本、减碳有收益”的市场共识 [2] - “十五五”期间，将深化碳市场与碳排放双控制度的衔接，为双控制度的落实提供有力支撑，以更好地发挥市场功能 [2] 未来发展方向 - 将逐步丰富全国碳市场交易主体，并加强市场交易的监管 [2] - 将积极开展多领域、多渠道的国际交流合作，推动建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场 [2]