文章核心观点 - 坚持惠民生与促消费紧密结合是“十五五”时期扩大内需、提振消费、构建新发展格局的关键举措，旨在通过增进民生福祉来稳固消费增长基础，形成“人力资本提升-收入增加-消费拉动增长”的良性循环，并推动经济发展模式向更多由内需主导、消费拉动转变 [1][2][3] 惠民生与促消费的内在联系 - 惠民生是促消费的前提和基础，促消费是惠民生的重要途径 [1] - 消费是收入的函数，居民消费能力和意愿很大程度上取决于就业和收入增长状况 [1] - 在居民收入一定的情况下，生育、教育、医疗、养老等具体民生问题会直接影响消费意愿 [1] - 当前面临就业和居民收入增长承压、收入分配结构有待优化、消费能力和意愿不足等突出问题 [1] “十五五”时期推动结合的具体方向 - 统筹促就业、增收入、稳预期以增强居民消费能力：强化就业优先政策，多渠道稳定和扩大就业；促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，扩大中等收入群体规模；健全社会保障体系，推进基本公共服务均等化，加大生育养育支持力度，强化教育医疗养老保障 [3] - 扩大优质消费品和服务供给：以放宽准入和业态融合为重点扩大服务消费；通过品牌引领、标准升级和新技术应用推动商品消费扩容升级；打造带动面广、显示度高的消费新场景 [3] - 完善促进消费体制机制：清理汽车、住房等领域的不合理限制性措施；建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法；落实带薪错峰休假；强化消费者权益保护 [3] - 强化政策协同联动：加大直达消费者的普惠政策力度；增加政府资金用于民生保障支出 [3] 坚持紧密结合的战略必要性 - 是践行以人民为中心的发展思想、促进经济与社会发展相协调的必然要求 [2] - 是破解外部遏制打压、增强国内大循环内生动力和可靠性的必然要求 [2] - 是提升宏观经济治理效能、促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式的必然要求 [2]