国家城镇化进入新阶段与城市更新模式探索 - 2024年末中国城镇化率达到67%，城镇化从大规模增量扩张转向存量提质的新阶段 [1] - “十五五”规划建议提出坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新 [1] 北京城市更新具体案例：马家堡路68号院2号楼 - 项目为建于1977年的非成套“筒子楼”，居民需共用厨卫设施，生活不便 [1] - 2023年依据《北京市城市更新条例》被纳入危旧楼房改建试点，原址启动改建程序 [4] - 历经15个月施工，原4层筒子楼变为6层全新住宅，增设无障碍通道和双向开门电梯 [6] - 原楼房及周边平房共90户居民得以回迁新居 [6] - 项目采用毛坯交付，资金重点用于房屋主体结构、门窗及三层保温隔音玻璃等关键项目 [11] 项目资金构成与居民参与模式 - 项目总投资约为4385万元 [12] - 政府补贴1111万多元，项目方部分投资，居民分摊成本约为2419.5万元，占总投资的55.18% [12] - 户均出资25万元以上 [12] - 居民原为公房租户，每年租金仅约400元，一次性出资对居民是巨大“观念冲击” [12] - 街道和项目方提供两种选择：继续承租或以投入20多万元获得“经济适用房”产权标准的所有权 [14] - 项目方协调商业银行为无力一次性支付的居民提供贷款服务 [14] 城市更新模式转变的意义与专家建议 - 模式改变了原来由政府大包大揽的方式，让居民作为主人翁参与，实现房产更新与财富增长 [14] - 专家建议政府应在土地空间资源、适当资金支持及建立明确程序上给予政策指导 [17] - 需建立居民申请、立项、选择建设单位、资金监管等程序，保证过程公平透明，保护居民权益 [17] - 应引导品牌房企主动介入居民自主更新的规划、设计、建造及运营全过程 [17]