行业现状：从“垃圾围城”到“垃圾紧缺” - 部分生活垃圾焚烧发电厂面临“吃不饱”困境，产能利用率不足，导致企业亏损 [1][3] - 记者调研的10家企业中，有5座产能利用率约80%，4座垃圾缺口较大的企业基本在亏损区间运行 [3] - 多地公开数据显示处理能力冗余：天津设计日处理能力18000吨，实际处理11000多吨；河南驻马店设计6400吨/日，实际5100多吨/日；河北廊坊设计8450吨/日，实际7200多吨/日 [5] 行业发展历程与产能扩张 - 近十年来，生活垃圾无害化处理从填埋为主转向焚烧发电，行业进入高速发展期 [7] - 国家给予每度电0.65元的上网电价补贴政策，是推动行业快速发展的重要因素 [7] - 生活垃圾焚烧日处理能力从2015年的约20万吨，增长至2024年底的超过110万吨/日，十年间处理能力翻了五倍以上 [7] - 从2005年到2015年十年间达到23万吨/日处理能力，到2021年达到100万吨/日，仅用了6年时间 [7] 问题成因分析 - 垃圾焚烧处理能力快速提升，但部分地方生活垃圾未能做到“应收尽收”，导致原料不足 [9] - 县镇全国平均垃圾清运量与垃圾实际产生量之间存在约30%的缺口，部分乡村垃圾未被完全收集 [10] - 问题存在区域性失衡：大城市项目建成早、服务范围稳固，而近年快速上马的县域项目面临“僧多粥少”的竞争局面 [10] - 以陕西咸阳为例，2020至2023年建成四座焚烧厂，总设计能力2800吨/日，早建成者负荷率超100%，晚建成者则举步维艰 [12] - 部分县城“吃不饱”原因包括：人口下降（如陕西蒲城人口从近80万降至60万左右）、农村收运体系薄弱、规划时高估农村产废量 [12] 政府应对与区域协调措施 - 地方政府通过打破行政区划限制，重新调整垃圾焚烧企业的服务范围以解决产能利用率不均衡问题 [12] - 陕西咸阳要求运行负荷达90%以上的厂不再接收区域外生活垃圾，将垃圾调整给低负荷企业 [12] - 通过引导周边城市及高负荷厂区垃圾流向低负荷项目，并推动农村垃圾“应收尽收”，部分企业进厂垃圾量明显增加 [14] - 陕西蒲城县通过加快乡村垃圾转运站建设、出台财政奖励政策，使农村生活垃圾日收运量从20吨快速增长至130吨左右，基本实现“应收尽收” [14] 企业转型与技术创新 - 企业主动拓展垃圾来源，寻找符合环保要求、热值更高的可焚烧物料来填补生活垃圾缺口 [16] - 越来越多企业转向内部深挖潜力，通过技术创新提升单吨垃圾的能源价值 [16] - 河北石家庄赵县一家设计能力1200吨/日、实际进厂仅900吨/日的亏损企业，被收购后从单一发电转向“热电联产” [16] - 该企业测算，一吨蒸汽用于供热比发电边际效益提升50元，一吨垃圾可产生两吨蒸汽，即每吨垃圾边际效益提升100元，年处理33万至40万吨垃圾可提升效益超4000万元 [16] - 通过锅炉系统、烟气处理等关键环节技改，结合热电联产与科技创新，该企业实现从年亏损超2000万元到年盈利超3000万元的跨越 [18] 行业阶段转变与未来方向 - 垃圾焚烧行业过去十年经历“跑马圈地”的建设期，现正迈入“运营为王”的新阶段 [18] - 随着补贴退坡、产能释放完毕，行业需通过持续技术创新和管理优化来深挖内潜 [18] - 大型环保基础设施的规划建设需更加科学、精准，以匹配城市发展节奏 [18] - 企业从“重建设”转向“重运营”是生存必然选择，也是提升城市环境治理能力的重要一步 [18]