2025年以工代赈政策与投资规模 - 2025年以工代赈中央预算内投资规模达355亿元人民币，预计吸纳超过110万名低收入群众就近务工 [1][2] - 国家发展改革委于近日下达2025年第四批以工代赈中央预算内投资60亿元，使全年中央投资规模达到355亿元 [2] - 政策旨在发挥稳就业、促增收的逆周期调节作用，并做好项目常态化滚动式储备 [1] 项目谋划与实施重点 - 项目谋划围绕劳务用工量大的农业农村和城乡融合发展领域，推动实施中小型基础设施建设，以实现群众务工增收、基础设施改善和拉动投资增长等多重目标 [3] - 项目实施强调“一举多得”，既能改善村容村貌和人居环境，又能提升农村产业发展配套基础设施条件 [3] - 2025年以工代赈中央投资共实施7000余个项目，优先安排在脱贫人口、防返贫监测对象等重点群体集中、务工需求大的地区 [5] 资金下达节奏与政策扩围 - 资金下达节奏体现“靠前发力”：今年初下达50亿元支持1008个项目，吸纳超12万农村脱贫人口和其他低收入群体；7月份下达100亿元支持1975个项目，助力约31万重点人群就业增收 [4] - 政策覆盖面扩大：2025年6月印发行动方案，新增安排一批中央预算内投资项目，首次将城乡融合发展中小型基础设施建设纳入支持范围，并提高劳务报酬占中央投入资金的比重 [4] - 指导地方在其他领域重点工程项目中推广以工代赈方式，2025年预计将带动超过400万名低收入群众就近务工 [2] 项目用工与技能提升 - 项目着力拓展重点群体务工岗位容量，强调“纾困解难” [4] - 在开展工程建设的同时，最大程度挖掘用工规模，最大可能吸纳项目地群体参与建设，并开展培训提高务工群众技能 [5] - 同步依托项目建设开展劳动技能培训、公益性管护岗位开发，让务工群众不仅获得劳务报酬，还能提升劳动技能、拓展就业空间 [5] 劳务报酬与投资结构 - 2025年以工代赈项目劳务报酬占中央投资的比例进一步提高至40%以上 [7] - 引导地方探索“村民自建”、“乡建公司承建”等简化程序实施项目，创新劳务组织模式，推动以工代赈项目不招标，以提升乡村基层自主实施项目和组织群众务工能力 [7] - 此举旨在进一步扩大单位中央投资的劳务报酬发放额度，增加群众实际务工收入，让中央投资更充分、直接地惠及群众 [7] 政策成效与历史数据 - “十四五”时期，以工代赈已由专项扶贫政策转变为包含促进就业增收、提升劳动技能、推动区域发展等多种功能的综合性帮扶政策 [6] - 通过实施以工代赈中央专项投资项目及在重点领域推广该方式，仅2023年、2024年就累计吸纳低收入群众务工就业超500万人次，累计发放劳务报酬超660亿元人民币 [6] - 中国开展以工代赈工作超40年，实施了一大批农村道路、水利等中小型基础设施建设项目，在带动贫困群众就近就业增收、激发脱贫内生动力、改善生产生活条件等方面发挥了独特作用 [2] 项目类型与未来方向 - 以工代赈资金主要支持实施人工用量大、材料成本低、机械使用少的小型劳动密集型项目，如村道巷道硬化、乡村生产道路改造、小型排灌沟渠疏浚、生态护坡护坝等 [7] - 下一步将立足当前就业形势，督促指导地方推动已下达投资的以工代赈项目开工建设，抓实抓牢重点群体务工组织和劳务报酬发放等关键环节 [7]