山东省“十五五”规划《建议》起草过程 - 规划起草工作于4月10日正式启动，历时7个多月，起草组由省委主要领导负总责，省委政研室、省发展改革委等多部门参与 [3] - 起草过程坚持开门问策，开展了50项重大课题研究，并进行了“问计‘十五五’ 百家大访谈”等专题调研，广泛吸收基层、企业和专家意见 [4] - 通过网络征集社会各界意见，共收集整理建议1200余条，并召开了企业家专家、各市主要负责同志和党外人士3个专题座谈会 [4] - 初稿形成后，广泛征求了省级领导、各市、省有关部门、党内老同志及各民主党派人士的意见，起草组对建议稿增写、改写、精简文字235处，覆盖各方面意见和建议446条 [5] - 省委常委会先后2次召开会议对《建议》稿进行审议和修改，最终形成提交全会审议的版本 [6] 山东省“十五五”规划《建议》主要考虑与框架 - 起草总体考虑是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻二十届四中全会精神，结合习近平总书记视察山东重要讲话和指示批示精神，锚定“走在前、挑大梁”使命担当 [7][8] - 起草过程注重把握五点：突出对标对表、突出强省主线、突出前瞻谋划、突出守正创新、突出山东特色 [9] - 《建议》稿分为三大板块，共14部分、60条，第一板块为总论，阐述发展成就、历史方位及指导思想和主要目标 [10] - 第二板块为分论，分11个部分阐述产业发展、科技创新、扩大内需、市场机制、扩大开放、农业农村、区域协调、绿色转型、文化建设、民生保障、安全发展等重点任务 [10] - 第三板块为结尾，强调加强党的全面领导，部署提高党领导经济社会发展能力、凝聚合力、提升法治水平、健全规划落实机制等任务 [10] “十五五”时期山东发展的历史方位与目标体系 - “十四五”时期，山东省地区生产总值将连续跨过3个万亿元台阶、超过10万亿元，现代化产业体系建设等取得显著成效，为现代化强省建设打下坚实基础 [11] - “十五五”时期被定位为基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期，是夯实基础、全面发力的关键阶段，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存 [11] - 规划提出的总目标是努力成为北方地区经济重要增长极，确保基本建成新时代社会主义现代化强省取得决定性进展 [12] - 主要目标是实现“八个显著提升”，涵盖高质量发展水平、科技创新实力、改革开放效能、区域协同带动作用、美丽山东建设成效、社会文明程度、人民生活品质和安全发展能力 [13] - 为实现目标，规划针对性谋划了产业能级跃升、科创能力攀登、内需扩容增效等“十大工程”，形成标志性、体系化强省建设推进路径 [13] “十五五”时期推动高质量发展的关键路径 - 规划把推动高质量发展作为主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长，并把因地制宜发展新质生产力摆在突出战略位置 [14] - 将“加快构建现代化产业体系、筑牢实体经济根基”摆在重点任务第一条，提出优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业、提升产业链供应链韧性 [15] - 强调持续巩固科技创新在现代化强省建设中的核心地位，提出全面提升科技创新综合实力、加快构建一流创新生态、深入推进数字强省建设 [15] - 强调全面推进绿色低碳转型，对积极稳妥推进碳达峰、加快建设新型能源体系、形成绿色生产生活方式作出具体安排 [15] - 强调全方位扩大内需，对持续释放消费潜能、积极扩大有效投资、健全现代化基础设施体系、服务和融入全国统一大市场作出系统部署 [15] “十五五”时期全面深化改革开放的重点 - 规划要求山东在进一步全面深化改革上当好排头兵、打造高水平对外开放新高地 [16] - 以经济体制改革为牵引，聚焦关键性、战略性重大问题先行探索突破，围绕统一大市场、要素配置、国资国企、民营经济、营商环境等重点领域提出一系列改革举措 [16] - 强调以制度型开放为重点，深入实施自贸试验区提升战略、深化上合示范区综合改革、推进外贸提质增效、促进双向投资合作、加快构建国际物流大通道、深度融入高质量共建“一带一路” [16] “十五五”时期稳步推进共同富裕的部署 - 规划在指导思想中突出强调“推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，在主要目标中提出“打造共同富裕省域范例取得明显成效” [17] - 围绕保障和改善民生，提出稳步提升就业、教育、医疗、住房等保障水平，健全覆盖全人群、全生命周期的人口高质量发展支持体系 [17] - 围绕加快农业农村现代化，提出巩固拓展现代农业发展优势，分类有序片区化深入推进乡村振兴，完善强农惠农富农政策 [17] - 围绕促进精神共富，提出广泛践行社会主义核心价值观、大力发展文化事业和文化产业、推动文化和旅游深度融合发展 [17] “十五五”时期统筹发展与安全的安排 - 规划提出坚持把安全发展贯穿经济社会发展全过程各领域，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [18] - 在健全国家安全体系、加强重点领域安全保障能力建设、加强公共安全治理、加强和创新社会治理等方面进行系统部署，筑牢现代化强省建设安全屏障 [19]