自贸试验区战略定位与政策方向 - “十五五”规划建议明确提出“实施自由贸易试验区提升战略”，这是新时代推进改革开放的重要战略举措 [1] - 面向未来，实施该战略旨在加大制度型开放力度、提升创新引领发展能级、推动自贸试验区提质增效 [8] - 商务部部长表示，“十五五”时期将鼓励各自贸试验区主动开展更多有益探索，实现制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量“三提升” [8] 自贸试验区发展成就与规模 - “十四五”期间，覆盖东西南北中的22个自贸试验区形成了近200项制度创新成果 [1] - 2024年，自贸试验区外贸外资占全国的比重分别达到了19.6%和24.3% [3] - 五年来，在上海等有条件的自贸试验区及海南自由贸易港，累计推出了两批共110余项对接国际高标准经贸规则的试点措施 [6] 制度创新与营商环境优化 - 自贸试验区通过外资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、国际贸易“单一窗口”、“证照分离”改革等一系列标志性、开创性举措优化营商环境 [3] - 这些立足小切口的举措解决了大问题，不断激发出开放发展的活力 [3] - 通过向更大范围复制推广先行先试措施，加快释放制度型开放的辐射带动作用 [6] 差异化探索与区域特色发展 - 中国支持22个资源禀赋各不相同的自贸试验区因地制宜开展差异化探索 [3] - 遵循由点到面、由个别到一般、由特殊到普遍的渐进式改革方式 [3] - 例如，浙江将集成创新重点放在大宗商品领域，江苏和山东分别围绕生物医药和海洋经济推动全产业链集成创新 [3] 对接国际规则与拓展发展空间 - 在部分自贸试验区及海南自由贸易港，主动对接CPTPP和DEPA等国际高标准经贸规则 [6] - 试点措施涉及贸易、投资、知识产权、政府采购、环境保护等重点领域，形成了一批先进经验和典型案例 [6] - 此举为经济增长开辟了更为广阔的空间 [6]