文章核心观点 - 文章核心观点是纪检监察机关运用系统思维，通过“全周期管理”方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的“三不腐”机制，以提升腐败治理的系统性、整体性和协同性，实现标本兼治和治理效能最大化 [3][4][5][6][7] 反腐败斗争的系统思维应用 - 系统思维有助于洞悉腐败问题本源，看清其演变过程，找准病灶、检视病因、深挖病根 [4] - 系统思维要求转变“就个案论个案”的思维，坚持标本兼治、系统施治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来 [4] - 系统思维旨在实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一，运用“四种形态”，坚持实事求是，严格依规依纪依法 [5] - 系统思维推动从“就案查案”到“主动治理”的升华，既严厉惩处腐败分子，更推动完善体制机制，压缩腐败滋生空间 [6] - 系统思维形成从“单兵作战”到“体系作战”的格局，构建党全面领导的反腐败工作格局，健全高效协同的工作体制机制 [6] - 系统思维促进从“清除毒瘤”到“净化生态”的转变，有力惩治腐败的同时推动形成风清气正的政治生态 [6] - 系统思维有利于深刻把握一体推进“三不腐”的运行机理，将不敢腐、不能腐、不想腐看作有机整体，实现功能整合与效应叠加 [7] - 系统思维有利于深刻把握一体推进“三不腐”的实践路径，将“全周期管理”理念贯穿始终，构建“发现问题、严明纪律、整改纠偏、深化治理”的工作闭环 [7] - 系统思维有利于深刻把握一体推进“三不腐”的聚力方法，贯通主体责任、监督责任和监管职责，健全责任体系、监督体系和工作体系 [7] 完善“三不腐”工作机制的实践 - 以深化改革释放反腐效能，优化纪检监察机关自身职能配置、力量配备、工作统筹，例如福州市纪委监委增强内设机构，调整优化派驻纪检监察组设置，深化市管国企纪检监察机构改革 [8] - 以数字赋能助力提质增效，积极探索大数据信息化赋能，例如福州市在全省率先开展纪检监察一体化工作平台、办案大数据分析系统试点，建立“2+1+N”信息分析研判机制，建成党风政风监督、调查技术信息查询等平台 [8][9] - 以优化机制增强治本功效，开展案后评估和案件复盘会，深化以案促改工作机制，对医药、园林、粮食等重点领域腐败问题开展类案分析 [9] - 以机制促责任贯通，协助党委建立重大案件报告、书记专题会议、党委常委会会议研究纪检监察工作“三项机制” [10] - 以分析促治理增效，定期开展反腐败斗争形势分析，重点研判本地区腐败问题的突出特点及深层次原因，向同级党委提出治理建议 [10] - 以清单促部署落地，建立履责提示清单，定期向党委报告反腐败新部署新要求，推动党委班子成员抓好分管领域全面从严治党工作 [10] - 明晰责任边界，构建“上下联动”体系，协助市委制定《落实全面从严治党主体责任清单》，实行清单化管理 [11] - 完善协同机制，压实“一体贯通”责任，市委组织召开反腐败领导小组会议，市纪委监委深入开展政治生态分析研判 [11] - 强化联动监督，健全“齐抓共管”格局，完善纪检监察专责监督体系，持续推进“四项监督”统筹衔接，深化拓展与审计、财会、统计等监督的协作配合机制 [11] - 注重结果运用，形成“整体推进”闭环，深化以案促改促治，针对发现问题制发纪检监察建议书，督促召开专题民主生活会，推动建章立制 [11] 强化“三不腐”统筹联动的具体方法 - 在推进不敢腐时注重挖掘不能腐、不想腐的功能，坚持高压震慑和政策感召双向发力，既严肃查处重点领域和群众身边腐败问题，又注重从体制机制漏洞中查找线索，用理想信念和政策教育转化审查对象 [12] - 在推进不能腐时注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法，坚持靶向施治和系统治理结合，出台《关于推进以案促改制度化常态化实施意见》，深化个案和类案分析，研究案件暴露的体制机制漏洞及人的心理活动规律 [12][13] - 在推进不想腐时注重发挥不敢腐的威慑和不能腐的约束作用，坚持以案示警和系统施教协同推进，制作警示教育片、编印忏悔录、召开警示教育大会，通过制度固化教育内容和成果 [13] - 把握“力度”和“准度”的关系，探索建立信访首查责任、问题线索清理、“前后端”贯通联动等机制，提升办案质效，例如福州市今年以来立案数、留置数、挽回经济损失数均呈显著增长，同时聚焦国企、工程、金融等重点领域开展监督执纪 [14] - 把握“制约”和“监督”的关系，坚持把制度建设贯穿反腐败斗争全过程，例如通过查处医疗卫生领域“关键岗位”案件，督促卫健系统规范招投标管理，推进医学检查检验结果互认等便民措施 [14] - 把握“正面引导”和“反面警示”的关系，一方面深入挖掘廉洁文化资源和红色资源开展教育，另一方面充分发挥警示教育馆等阵地作用，用“身边案”教育“身边人” [14] - 以深化以案促改促治贯通“三不腐”一体推进，从查处一案向震慑一类拓展，优先查办政治经济问题交织、同级党委管理干部及群众身边腐败问题 [15] - 从查处一案向教育一片递进，在职务犯罪案件查办开始时同步推进“一片两书”制作，组织拍摄警示教育片，要求被审查调查对象撰写忏悔书、告同事书，在案发单位开展以案说德、说纪、说法、说责 [15] - 从查处一案向规范一域延伸，坚持“查改治”一体推进，在案件查办过程中同步形成问题根源分析报告和纪检监察建议，推动责任单位以案促改、建章立制，对易发共性突出问题组织开展小切口整治 [15]