卫星导航定位基准站的功能与应用 - 卫星导航定位基准站是支撑高精度定位服务的关键基础设施，通过24小时不间断捕捉卫星信号并进行校准，可将定位精度提升至分米乃至厘米级 [1] - 该“定位校准”功能在车辆导航、灾害监测、城市建设和低空经济等领域均有重要应用 [1] 行业当前存在的问题 - 随着建设主体多元化，行业出现了未备案建设、无测绘资质施工、低水平重复建设以及高精度数据使用不规范等现象 [1] 新出台的管理办法概述 - 辽宁省自然资源厅近日印发《辽宁省卫星导航定位基准站管理办法》，旨在解决基准站在统筹布局、建设标准、数据安全等方面的突出矛盾 [1] - 该办法适用于辽宁省行政区域内基准站的建设、运行维护及监督管理活动 [1] - 管理办法明确由省自然资源主管部门负责全省基准站的统一监督管理，市、县级主管部门负责本行政区域内的监督管理 [1] 具体管理原则与措施 - 管理坚持合理布局、依法备案、分类服务、资源共享、保障安全的原则 [2] - 省自然资源主管部门将建立全省统一的卫星导航定位基准服务系统，整合142座省级基准站及各行业零散站点，以实现数据统筹共享，避免重复和无序建设 [2] - 基准站服务分为测绘基准服务和其他社会服务两类，测绘基准服务由省自然资源主管部门独家提供 [2] - 基准站建设实行“先备案，后建设”制度 [2] - 建设、运维及数据使用单位需建立数据安全制度，通过技术和保密措施实施全流程安全保护 [2] 资质要求与市场参与 - 承担基准站建设和提供测绘基准服务的单位必须具备大地测量甲级测绘资质 [2] - 提供其他社会服务的运行维护单位应具备大地测量乙级以上测绘资质 [2] - 基准站建设单位可以委托具备相应测绘资质的单位开展建设和运行维护 [2] 数据要素的市场化前景 - 管理办法提出可依据国家规定开展数据产权登记、授权运营、流通交易等活动 [2] - 此举为基准站数据的市场化应用预留了空间，为未来释放数据要素价值提供了依据 [2]