文章核心观点 - 四川省“十五五”规划《建议》旨在科学谋划未来五年经济社会发展，确保国家战略在四川落地，推动高质量发展，谱写中国式现代化四川新篇章 [1][10] 起草背景与主要考虑 - 规划编制以习近平总书记系列重要指示精神和党的二十届四中全会精神为根本遵循 [1] - “十四五”期间四川经济总量跨过两个万亿元大关，跃升至全国第五位，为“十五五”发展打下坚实基础 [2] - “十五五”时期是四川塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期，需推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3] - 四川发展面临国际环境复杂变化与国内长期向好趋势并存，需把握国家战略在川交汇叠加的机遇，同时破解发展不平衡不充分的问题 [4][5] - 四川需服务国家全局战略，肩负打造新时代西部大开发重要引擎、提升成渝地区双城经济圈能级、增强国家战略腹地支撑功能等使命 [6][7] 起草过程与基本框架 - 规划起草过程广泛听取意见，包括省领导牵头18个重点课题研究、省政府开展57个课题研究、省政协开展献计活动，并面向社会公开征集意见建议5000余条 [8][9] - 《建议》稿分三大板块、12个部分、42条，涵盖总论、分领域重点任务和保障措施 [9] “十五五”时期发展思想与目标 - 规划以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对四川工作系列重要指示精神为主线 [10] - 省委提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略 [11] - 规划提出在八个方面取得重要进展，目标包括经济增速保持高于全国平均水平、全要素生产率稳步提升、科技成果转化效率大幅提升、常住人口城镇化率稳步提高、居民收入增长和经济增长同步 [12] 推动高质量发展的核心路径 - 构建现代化产业体系与发展新质生产力是制胜之策，强调夯实实体经济根基，深入推进工业兴省制造强省，培育壮大新兴产业和未来产业 [13] - 前瞻布局低空经济、核医疗、人工智能、商业航天等新兴产业发展 [11] - 强化科技创新引领，提升原始创新和技术攻关能力，加快打造西部地区创新高地 [13] - 以改革为根本动力，以经济体制改革为牵引，融入全国统一大市场，激发经营主体活力 [14] - 以开放为必由之路，扩大高水平对外开放，坚持“西拓、南进、东接、北融”，构筑向西开放战略高地 [14] - 突出重大项目支撑带动作用，涵盖产业发展、基础设施、民生保障、生态环保等多个领域 [14] 区域协调发展与城乡融合 - 着力缩小区域差距与城乡差别，深入推进“五区共兴”发展 [16] - 以成渝地区双城经济圈建设为引领，优化“一廊两带”发展格局，加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地 [6][7] - 实施39个欠发达县域托底性帮扶，开展攀枝花共同富裕试验区建设 [16] - 扎实推进城乡融合发展，高质量推进新型城镇化，建设宜居宜业和美乡村 [16] 民生保障与共同富裕 - 坚持在发展中保障和改善民生，在就业、育幼、养老、教育、医疗、住房等领域部署均衡性可及性强的政策举措 [17] - 促进人民精神生活共同富裕，对加快建设新时代文化强省作出系统部署 [18] 统筹发展与安全 - 坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，建设更高水平平安四川法治四川 [18] - 肩负维护国家生态安全重大责任，筑牢长江黄河上游生态屏障，推动发展方式绿色低碳转型 [18]